调查人：周 强（中共湖南省委书记、省人大常委会主任）

　　基层一线是最生动的实践课堂，人民群众是我们真正的老师。只有接通“地气”，决策和工作才有“底气”。通过一段时间的调研，我们对长株潭试验区及全省“两型社会”建设信心更足、方向更明、思路更清了。前不久，省委、省政府召开全省“两型社会”建设推进大会，认真总结前段经验，就抓好长株潭试验区第二阶段改革建设和全省“两型社会”建设进行全面部署，明确了“六个更加注重”的工作要求。我们越来越深刻体会到：建设“两型社会”和转变经济发展方式在本质要求、精神实质上是一致的。两者紧密相关、有机统一于科学发展之中。我们将认真贯彻落实党中央、国务院的要求，扎实推进长株潭试验区建设和全省“两型社会”建设，加快转方式调结构，推动湖南在新的起点上科学发展。

　　2007年12月，湖南长株潭城市群获批为国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区，我们湖南干部群众深受鼓舞，也深感沉甸甸的责任，开始了“两型社会”建设的积极探索。去年2月，中央举办省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班，进一步明确了加快经济发展方式转变的指导原则、目标任务和具体要求。在深入调查研究的基础上，省委召开工作会议，明确充分抓住长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设的重大机遇，把建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，把转变经济发展方式与“两型社会”建设有机结合起来，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，加快建设创新型湖南、数字湖南、绿色湖南、法治湖南，力争率先建成资源节约型、环境友好型社会，着力走出一条符合湖南实际、具有湖南特色的转型发展路子。

　　今年是“十二五”开局之年，是长株潭试验区建设第二阶段全面推进之年，也是加快转变经济发展方式的关键一年。在谋划全年的工作时，我思考最多的是如何落实中央要求，立足新起点，顺应新形势，布局和推进试验区第二阶段改革建设，并带动全省“两型社会”建设，推动转变经济发展方式取得实质进展。为此，最近一段时间，我和有关同志采取多种方式，深入到长株潭城市群和环长株潭城市群调研。两个多月时间调研了县市区31个，企业近100家，村组、社区50多个。通过现场走访、召开座谈会，听取干部群众意见和建议，感到受益匪浅、收获很大。特别是基层干部群众的创新创造、真知灼见，让我既感到建设“两型社会”的强烈责任，也对长株潭试验区和全省“两型社会”建设充满了信心。

　“‘两型社会’必须要有‘两型’产业作支撑”

　　湖南获批“两型社会”试验区之初，不少同志对我讲到一些担忧，一个重要方面就是湖南的产业结构与“两型社会”的要求不适应，转型难度大。这种担心是有道理的。湖南是传统的农业大省，工业实力不强，工业结构中重化工业比重偏大。建设“两型社会”，面临的一个突出问题就是推进产业转型升级。

　　在重化工业占主导地位的产业格局下，推进“两型社会”建设，必须坚持走新型工业化道路，把“两型”理念注入产业发展的每一个环节。近些年来，在“两型社会”理念引领下，全省各地加强政策引导，加大技术改造和自主创新力度，着力推进传统产业“两型化”、“两型”产业规模化、特色优势产业集群化发展。去年全省三次产业结构由2007年的17.6：42.7：39.7调整为13.8：46.2：40.0，工业对经济增长贡献率达到56.1%。“十一五”期间，全省高新技术产业增加值占全省GDP比重提高5.7个百分点，六大高耗能行业增加值占规模工业的比重下降7.4个百分点。全省形成了机械、有色等10个年主营业务收入过千亿的产业。先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保等战略性新兴产业初具规模。中联重科、三一重工、湘电集团等一批优势企业通过科技创新迅速做大做强，成为湖南先进制造业的突出代表。长株潭城市群被列为全国新型工业化产业示范基地、工业化和信息化“两化”融合试验区、综合性高技术产业基地和“三网融合”试点地区。

　　加快传统优势产业升级转型，是发展“两型”产业最快捷、最现实的一条路子。株冶集团是一家老国有大型企业，也是湖南“有色金属之乡”的标志性企业。调研时该企业负责人给我讲，近年来企业通过技术创新和技术改造，成功采用全球成熟、先进的湿法炼锌等技术，大力发展循环经济，铅锌产品深加工率由2005年的54.44%提高到74.24%，有价金属综合回收率由73%提高到83％以上。五年间，企业在铅锌生产规模达到60万吨、营业收入突破100亿元，分别增长42.8%和83.4%的情况下，外排废水总量减少90%、外排重金属污染物减少95%，废气二氧化硫减排约60%。在企业我们看到，经处理的废水可以直接放养金鱼。昔日的能耗大户、排污大户正向“绿色企业”迈进。实践证明，通过技术改造，传统优势产业完全可以实现“两型化”发展。

　　发展“两型”产业，既要“就地取材”，改造提升传统产业；也要“跳起摘桃”，大力培育发展战略性新兴产业。南车株洲研究所有限公司去年主营业务收入达到140多亿元，比2005年增长近10倍。企业不仅在轨道交通这一核心领域成功研制380A型新一代高速动车组，成为世界运营速度最快、科技含量最高的高速列车，而且自主研发生产的电动汽车占据了全国五分之一的市场份额。中电48所建成拥有完全自主知识产权的太阳能电池示范生产线，在短短三年时间里，创造了湖南光伏产业从无到有、从小到大的奇迹，年销售收入从2007年1亿元上升到去年50亿元。湖南科教人才资源丰富，在发展战略性新兴产业方面具有比较优势，部分领域和行业目前已经走在前列，发展战略性新兴产业的潜力和空间巨大。

　　通过调研，我更加深刻地体会到，建设“两型社会”，是一场经济发展方式的深刻变革。无论从湖南省情实际和发展阶段性特征看，还是从这些年湖南发展的实践看，建设“两型社会”，必须加快转方式调结构，加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，大力发展生产性服务业。尽管产业结构的优化调整要有一个过程，不可能一蹴而就，但通过近几年的实践，各地在实践中尝到了甜头，思想认识更加一致了，信心也更加充足了。相信通过几年的坚持不懈努力，完全能够基本构建起科技含量高、环境污染小、资源消耗低、综合效益明显的“两型”产业体系。

“环境污染整治一定要有壮士断腕的气魄”

　　“两型社会”最直观的感受就是环境好、无污染。污染整治是“两型社会”建设的一项基础性工作，也是在调研中干部群众反映较多的问题之一。

　　湘江流经湖南14各市州中的8个，是湖南的“母亲河”。近现代以来，随着工业化、城镇化加快发展，湘江水质警报频频拉响。“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏”。在与株洲清水塘的居民座谈时，大家用这一顺口溜描述过去的环境污染状况。湘江污染，已成为湖南发展的“沉重翅膀”。不少干部群众曾对我讲，湘江清澈之日，就是湖南“两型社会”建成之时。

　　“湘江水污染问题，表现在水中，根子在岸上，本质是发展方式粗放”，调研座谈中，基层的同志的这句话让我深受触动。要还湘江一江清水，就必须改变长期以来的粗放发展模式。株洲清水塘地区是国家“一五”、“二五”期间重点投资建设的老工业基地，聚集了152家规模以上冶炼、化工、建材企业，工业结构性污染严重，一度成为湘江流域主要的重金属污染源之一。2008年以来，株洲市不惜牺牲清水塘地区每年30多亿元工业产值、3亿元税收，实施“炸烟囱、吃废渣、净污水、变土壤、美环境”等举措，关停污染企业123家，淘汰落后产能企业79家，工业废水实现100%达标排放，曾经“污名”远播的清水塘开始“变清了”。长沙坪塘镇是一个以水泥、化工为主的老工业区，每年排放大量废水、二氧化硫、氮氧化物及粉尘，严重影响长沙湘江水质和空气质量。过去由于这些企业一直是镇里财税收入主要来源，此前几次整治，效果却不明显。2009年，长沙市痛下决心，彻底关停13家污染企业，关闭整顿26家非煤矿山企业，斩断污染源。

　　污染整治需要痛下决心，打破行政壁垒，实行上下游同治、干支流同治、城乡同治。2008年起，我们借鉴欧洲莱茵河治理经验，提出把湘江建设成“东方莱茵河”，启动了湘江流域水污染综合整治三年行动计划，彻底打破行政区划和部门的“楚河汉界”，把上游城市的市长对进入下游的水质安全负责作为一条刚性措施，实行目标管理，严格执行“一票否决”。湘江重金属污染初步得到遏制，干流断面水质达标率比2007年提高了20%。调研中，听到很多群众