近年来，各级党委政府高度重视食品安全工作，全社会食品安全意识普遍提高，食品安全监管得到普遍加强。但是，我们也要清醒地认识到，近年来食品安全事故、问题多发，连发，群发，人民群众非常关注，监管责任非常重大。为切实做好流通环节食品安全工作，防止重大食品安全事故发生，县工商局决定将2012年定为“食品安全建设年”。从如下几个方面着力提升流通领域食品安全保障水平。

　　一、明确总体目标

　　不断强化工商部门监管责任，坚持专项整治与长效机制建设相结合，大力整顿和规范食品市场秩序，创新宁乡工商食品安全监管特色，深入推进打假治劣，帮优扶强，通过重点打击与规范教育，使我县食品经营秩序进一步规范，全县食品安全水平得到明显提高，校园及其周边地段杜绝假冒伪劣食品。

　　二、加强组织领导

　　县工商局成立党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各工商所(分局、办)、机关各部门负责人为成员的食品安全工作领导小组。形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

　　三、强化工作措施

　　(一)明确责任分工

　　根据经济发展状况和行政区划实际，结合人员状况，由各工商所根据“区域明确，任务均衡，便于协作，利于考核”的原则，综合考虑辖区内市场主体的特点和数量，将辖区划分为若干个网格监管区，并明确一名执法人员为网格监管区第一责任人，对网格监管区内的食品安全监管工作实行“定人、定岗、定责”。食品安全监管工作实行机关部门包所、干部包户的做法，机关各部门牵头组织落实食品安全监管职责，相关科室按职责分工对各工商所进行指导和督查。

　　(二)突出监管重点

　　流通领域食品安全监管突出如下3个重点：

　　1.城区农贸市场。重点对经营不合格腌腊制品、粮油、调味品，以及猪、牛肉注水、使用松香、沥清加工兽禽产品等违法行为予以重点打击，保障市民菜篮子安全。督促农贸市场内食品经营户持合法证照经营，认真履行索证索票和进货台账制度。

　　2.校园及其周边商店。对校内食品商店索证索票，进货查验、进货台账等加强日常巡查，增加快速检测和抽样送检的频次。校内商店证照持有率、索证索票率、进货台账建立、食品安全管理制度上墙、食品经营人员健康证办理均要达到100%。同时，要加强对校园周边食品商店的整治，要杜绝无照经营食品和经营假冒伪劣食品的行为。

　　3.乳制品、食用油、食品添加剂经营户，大、中型超市，大型批发部。加大对乳制品经营户尤其是乳制品批发商的监督管理，乳制品经营项目必须单独实施许可，乳制品、食用油、食品添加剂索证索票率必须达到100%，乳制品、食用油、食品添加剂经营者必须100%建立进销货台账。确保婴幼儿奶粉的来源合法，流向清楚。增加对大中型超市和大型批发商的监管巡查频率，督促其切实履行法定义务。

　　(三)加强执法人员业务培训和经营者自律教育

　　1.加强对执法人员的培训。全年组织2次食品安全监管工作业务培训，着力提高执法人员的监管水平和办案能力。培训结束后组织考试，对前三名分别给予一定的奖励。

　　2.强化食品经营者诚信意识和自律教育。各工商所对本辖区内的食品经营者开展2次以上的教育培训，采取集中授课、座谈、异地交流学习和现场以案说法等形式向食品经营者传授法律知识，指导其依法经营，诚信经营，不断提升其行业自律水平和能力。

　　推行食品安全监管行政约谈制度。对一年内受到2次以上行政处罚或食品质量投诉在2次以上的食品经营者，对经营单位负责人进行行政约谈。一年内处罚在3次以上或食品质量投诉在3次以上的，对经营单位负责人进行训诫并在媒体上予以曝光。

　　(四)加强日常巡查监管和专项整治

　　1.严把食品流通许可证关口。核审人员要认真审查，严防失职渎职。食品流通许可实行现场核查制度，经营场地在60平方米(含本数)以上的必须进行现场核查，60-100平方米(不含本数)的由食安科委托各工商所进行现场核查，100平方米以上的由食安科进行核查。凡经营散装食品的一律进行现场核查。

　　2.强化食品经营者的动态管理。对各网格监管区的食品经营户情况每月一清查，并分别建立食品经营户台账、乳制品经营户台账、粮油经营户台账、肉制品经营户台账。

　　3.认真开展日常巡查监管工作。每月对辖区内的食品经营户进行一次以上巡查，对食品经营者的主体资格、经营范围、经营场所、贮存场所、食品质量、食品标识等进行认真细致的检查，并将巡查记录载入食品经营户信用档案。各工商所与辖区内所有食品经营户签订食品安全责任状，通过加强日常巡查，确保辖区内食品经营户证照率达100%，不出现“三无”和过期、霉变食品。

　　4.加大食品监测和执法办案力度。制定年度食品监测计划，围绕与人民群众生活密切相关的食品、消费者投诉较多的食品、儿童食品、地方特色食品等开展食品抽检，全年检测食品不少于100个批次。各工商所充分发挥快速检测箱的作用，按要求开展快速检测工作。进一步加大执法办案力度。在执法办案中对问题食品该下架的及时下架，该扣押的如数扣押，该没收的坚决没收，该销毁的公开销毁，该处罚的从重处罚，该移送的依法移送。

　　5.继续推广使用电子台帐系统，不断提升监管效能。加大推进力度，今年实现县城范围内乳制品总代理、大中型超市、各类食品总经销商和大型批发商均使用电子台帐系统，从而不断搞高监管效能。

　　(五)加强舆论宣传，浓厚工作氛围

　　1.在《今日宁乡》设立“流通领域食品安全监管”专栏，宣传法律法规，报道工商部门食品安全监管工作动态，开展食品安全监管信息公示。对抽检不合格的食品、影响较大的典型案件、年度内被行政处罚3次以上的经营户进行曝光。

　　2.继续推进食品安全与消费维权进校园活动。由县消委会牵头，各工商所和机关相关部门配合，将食品安全与消费维权教育工作深入推进到全县的中心小学和城区学校。