宁乡县地税局党组书记、局长 黄京沙

　　今年四月是全国第二十一个税收宣传月，在我县税收宣传活动启动之际，县地方税务局党组书记、局长黄京沙女士就“税惠民生，幸福宁乡”这一主题接受了本报专访。

　　记者：黄局长，我们看到近年来地税局为我县财税收入的迅速壮大，为经济更活、发展更快、民生更富、保障更强的现实需求做出了巨大的贡献，您简单为我们回顾一下宁乡地税近几年来的工作好吗?

　　黄京沙：好的。近年来，我局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持“带好队、收好税、服好务”，秉承“依法治税、勤廉奉公”的核心文化，以组织收入为中心，以依法治税为抓手，以促进地方经济发展为目标，组织收入由1994年刚组建时的3920万元迅速攀升到2011年17.76亿元，在我县“提速过百亿，挺进五十强”的宏伟战略中砥砺奋进，负重前行。近年来我局收入规模稳步扩大，税收征管质量逐年提升，纳税服务能力不断增强，队伍建设与时俱进。先后获得全国五一劳动奖状、全国青年文明号、全国模范职工之家、湖南省文明单位、长沙市模范单位、县级先进基层党组织等荣誉。连续八年被县委县政府评为优质政务服务单位，在全县政风行风测评中名列前茅，多次蝉联县“优化经济发展环境模范单位”等。

　　记者：我们知道今年4月是全国第21个税法宣传月，作为一个县级税务局的负责人，您是如何看待“税收·发展·民生”这三者的关系的呢?

　　黄京沙：总的来说就是：税收促进发展，发展改善民生。结合宁乡的发展来说，就是“税惠民生，幸福宁乡”。纵观我县近年来的经济发展历程，就能全面的阐述三者之间的关系。1994年地税局刚成立的时候，全年地税收入只有3920万元，县级可用财力捉襟见肘，那时候街道狭窄，交通不便，县城破旧不堪，用在医疗卫生、教育、社会保障等方面的资金也严重不足，许多民生工程严重滞后，县委县政府也是心有余而力不足。近年来，在县委县政府强有力的招商引资工作的促动下，“三一重工”、“青岛啤酒”等大型企业纷纷落户宁乡，“加加”、“圣得西”、“楚天科技”等本地企业也得到迅猛发展，税源得到了迅速壮大，税收收入快速增长，县级可用财力日益雄厚。在可支配财税收入增长的情况下，县委县政府加大了基础设施的建设，从一环路傍晚绚丽的霓虹灯、二环路鳞次栉比的高楼到沿江风光带绿树成荫的风景，县城面貌一新，新建了高标准现代化的各级学校、医院、文体中心，加大投入安居工程等，民生得到了极大的改善，每个老百姓都能切身体会到这一变化。2011年全国百强县宁乡县已升至第68位。随着宁乡综合竞争力的提升，硬件设施的逐步完善，将引来更多实力雄厚的企业和项目落户，这样我们的税源将进一步壮大，税收收入将继续增长，县级可用财力将更加充实，用于改善民生的投入将有效增加，民生将得到更大的改善。

　　记者：您为我们预见了一幅县域经济发展的美好蓝图，同时也为我县民生的进一步改善提出了美好的畅想。那么，我想请问在县域经济的发展中，地税局如何为自己定位呢?

　　黄京沙：在以后的工作中，我局将以科学发展观为指导，围绕省、市局及县委、县政府工作部署，以组织收入为中心，加强内部管理，强化税收征管，提升服务理念，狠抓队伍建设，振奋精神，拼搏进取，努力推动宁乡地税事业实现新跨越，将宁乡地税打造成管理一流、服务高效、素质过硬、社会满意的现代化公共管理部门，从四个方面努力，为我县实现“挺进五十强，提速过百亿”的宏伟目标做出新的贡献。

　　壮大收入，提供强大的财力支撑。

　　针对复杂多变的经济形势，积极深入开展税收调研，加大组织收入的力度。对优势税源大力培植，支持重点行业的发展。对重点税源户由业务骨干具体负责税收征管，对一般税源规范管理，对零散税收充分发挥社会综合治税的作用，进一步壮大收入，为全县提供强大的财力支撑。

　　规范执法，营造公平的税收环境。

　　总体来说就是把好“四关”。一是税源关。对税源分类管理：重点税源重点管，在建立重点税源管理机构的基础上，加强规范流程的建设，完善管理体系；零散税源综合管，充分发挥乡镇协税护税队伍建设，加强协护税力量。此外，切实加强税源巡查和基础信息清理工作，对项目、建安税收开发征管软件，保障各项基础数据的准确性。二是定税关。切实抓好“双定”工作，在充分调查的基础上，发挥民主评议的作用，按行业确定“双定”基数，并严格按程序实行阳光定税，杜绝暗箱操作。三是征收关。对应征收的税款确保及时全额入库，对以前存在欠税行为的纳税人全面清缴欠税，充分发挥“金网”平台的作用加大纳税评估力度，做到勤比对、常分析、提质量、促收入。四是稽查关。加大税务稽查力度，对房地产行业和股权转让相关税收进行重点稽查，以查促管，建立规模纳税人参数库，探索征管的新模式，促进日常税收征管。

　　优化服务，构建和谐的征纳关系。

　　一是创新纳税服务方式。在纳税人自定缴税方式的基础上，大力推行网上申报缴税和POS机刷卡缴税等电子缴税方式，进一步推进“通县办税”工作，充分发挥“税融通”的作用。二是强化办税窗口建设。办税服务大厅实行首问负责制，窗口功能由一站式办税向一窗式转变，节省纳税人办理业务时间。三是健全系列税收服务制度。县局将成立纳税服务科，制定相应的制度并严格考核办税服务人员，切实提高他们的服务意识。对服务态度粗暴、办事互相推诿的人员严肃处理。四是推出个性化服务。充分利用纳税人学校平台，对新的税收政策、办税人员经常遇见问题、具体的办税流程等及时组织培训，使他们免受不必要的行政处罚。

　　用活政策，增强企业的发展后劲。

　　对于国家规定的税收减免税政策用足、用好、用活、用到位。对于税收政策规定有弹性的，从宽进行处理。对于没有优惠政策的一些情形，大胆进行摸索，在不违犯国家法律、法规的前提下，创造性执行政策。通过将政策用活，达到培养税基、壮大税源的目的，增添企业强大的发展后劲。

　　记者：感谢黄局长接受我们的访问，也感谢您带领的地税局为我县经济发展做出的贡献。祝愿宁乡地税在“打造省会次中心，构建幸福新宁乡，建设全国一流现代经济强县”的新征程中，取得新的更大的胜利。