图为历经铺乡一事一议财政奖补某公路项目施工前

图为历经铺乡一事一议财政奖补某公路项目施工后

　　近日，县财政局对今年上半年全县17个乡镇102个村已竣工申报验收合格的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目拨付兑现705万元，其中奖补水利建设资金650万元，奖补交通建设资金55万元。据悉，自2009年开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，我县共拨付此项财政惠农奖补资金4265万元，极大地支持了全县农村基础设施建设，促进了社会主义新农村和谐发展。

　　“一事一议财政奖补制度破解了农村税费改革以后村级公益事业建设‘事难议，议难决，决难行’的难题，使广大农村基础设施得到了改善，村级基层组织得到了巩固。”县财政局农村综合改革科科长成革司表示。从目前反馈的情况来看，一事一议奖补政策通过村民点题、优选项目、集中民智、资金捆绑、专款专用等办法，发挥了农民的主体作用，加快了农村公益事业的发展。

　　得实惠，财政奖补效果明显

　　作为全省最早试点的县域之一，我县的一事一议财政奖补以村民“一事一议”筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业项目列为政策支持范围。2009年至2012年上半年，全县共有1015个村级一事一议财政奖补项目完工，其中完成村级道路建设1392.24公里，整修渠道359.65千米，山塘水库扩容135250立方米，修建桥梁4座，小型拦河坝5座，电排3座。4年累计筹资4029.63万元，筹劳60多万个工日，财政奖补资金4265万元。“一事一议”财政奖补项目尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和农民筹资筹劳相结合，共同推进了村级公益事业建设。水南村地处偕乐桥镇，共有13个村民小组，农业人口1365个，劳动力960个耕地面积1456亩。2011年申报“建沉井抗旱”一事一议财政奖补项目，该项目涉及6个村民组155户698人受益，分别占总人口的54%。项目累计投资额达18.2万元，其中村民筹资2.01万元，筹劳折资4.8万元，其他社会资金投入3.39万元。村支两委积极采取有效措施，认真开展村级“一事一议”工作，由村民筹资筹劳，推进村级公益事业建设，取得了明显的成效。“一事一议”公益事业奖补项目使全村6个干旱死角组农田灌溉得到了根本上的解决。

　　立制度，惠农资金监管严格

　　为进一步规范此项制度，充分发挥民办公助和财政资金“四两拨千斤”的作用，县财政局充分发挥组织协调职能，联合县经管局、水务局等多家单位对此项奖补制度进行探索，形成了一套行之有效的操作方法。其具体做法为：

　　一是搞好规划，确保效益。根据新农村建设目标，结合“十二五”规划，做好全县村级公益事业建设项目规划。全县各乡镇编制了一事一议财政奖补中长规划和年度建设计划，在4月底前建立健全2011至2015年村级公益事业建设项目库，在3月底做好今年各乡镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的申报工作,做到先规划后建设，有计划、有步骤地开展奖补工作。

　　二是完善奖补制度，规划操作行为。建立健全一事一议财政奖补项目信息化管理系统，结合我县具体情况制定了“宁乡县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报、竣工验收规范文本”，有利于宁乡一事一议工作规范有序，提质升级。

　　三是健全奖补机制，加强资金监管。严格按省财政厅出台的《湖南省村级公益事业建设一事一议财政奖补对账暂行办法》和《湖南省村级公益事业建设一事一议财政奖补公示暂行办法》等文件指导我县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，实行对账制度，确保财政奖补资金在规定的时间内及时足额拨付到项目或村,防止奖补资金长期滞留和挪作他用；实行公示制度，通过一定的方式,在一定的范围和期限内公开村级公益事业建设一事一议财政奖补信息,听取群众意见,接受社会监督,提高奖补工作的透明度,加强对奖补资金的监督管理,提高财政资金的使用效益。

　　四是完善验收拨付程序，严防套取惠农资金。严格按照“完成一个，验收一个、拨付一个”的要求，在认真审核各乡镇申报项目竣工验收资料的基础上，组织相关部门对项目进行实地查看，将申报资料中竣工前后的照片与实际项目对比，申报的财务资料与村级财务记账资料对照，从而确定项目的真实性和施工质量好坏，以此作为一事一议资金分配的重要依据，同时在验收工作中抓住时机对村干部和群众对一事一议的奖补政策和操作程序进行宣传；确保项目真实可靠，使党的惠民政策落到实处，加快发展农村公益事业建设步伐，强力推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。

　　为将一事一议财政奖补工作进一步推向深入，将其打造为农民群众民主议事的重要载体和农村基础设施建设的重要平台，我县各级各部门将进一步加强重视、创新思维、完善措施、规范管理、加强监督、乘势而上，使之成为农民群众热心拥护、积极参与的民心工程，成为改善农民生产、生活、生态条件的暖心工程，成为各级各部门与农民群众心往一处想、力往一处使的连心工程。