镇党委书记陈德奇讲话

镇党委副书记、镇长王海潮作《政府工作报告》，并进行表态发言

镇党委副书记、人大主席范春林作《人大主席团工作报告》

镇政联处主任胡强辉宣读《议案提出和处理办法》

大会现场

　　10月17日，玉潭镇隆重召开第十四届人大一次会议，选举产生了新一届人大、政府领导班子，王海潮当选为镇长，范春林当选为镇人大主席，邹铁军、曾跃武、高建阳、黎灿辉当选为副镇长，蒋端明当选为镇人大副主席。同时，大会对过去五年镇域经济社会的快速发展进行了回顾总结，对未来五年的宏伟蓝图进行了全面规划。与会人员一致表示，过去五年，是玉潭镇快速发展、高位行进的五年；今后五年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，是玉潭镇蓄势突破、跨越崛起的关键时期，一定要同心协力，全面谋求玉潭镇的新一轮崛起。

　　“五坚持”推动五年快速发展，奠定了玉潭新一轮崛起的厚实基础

　　过去五年，是玉潭镇快速发展的精彩五年。在这一快速发展过程中，其知名度、美誉度和影响力显著提升。在全国乡镇综合实力竞争排名位列第158位，该镇成为湖南首个进入前200名的乡镇，并成功获得“中国最具竞争力百强乡镇”、“中国旅游百强乡镇”、“中国经济文化名镇”、“第二届富民强省明星单位”等殊荣，四度被评为“长沙市十强乡镇”。总体来看，该镇的快速发展与显著成效主要表现在如下五个方面。

　　坚持扩总量、促增长，综合实力稳步提升。预计今年镇域国内生产总值将达53亿元，五年内年均增长20%；全社会固定资产投资72亿元，年均增长28%；社会消费品零售总额57亿元，年均增长17%；工业总产值实现83亿元，年均增长27%；规模工业总产值实现58亿元，年均增长27%；财政总收入11亿元，年均增长30%；工商税收7亿元，5年时间翻了两番；主要经济指标增幅始终保持全县前列，连续两年在全县绩效考核中名列第一。人民生活水平大幅提高，预计到今年年末，人均居住面积超过22平方米；预计今年城镇居民人均可支配收入达2.43万元，比2007年翻番。

　　坚持打基础、促转型，发展后劲不断增强。两个惟一成效喜人。五年来，招商引资实际到位资金216.4亿元，新引进项目124个，并先后两次走出省门，赴福州、上海独立举办招商项目推介会，签约金额超过80亿元；启动和续建项目189个，项目工程实现投入196亿元，初步构建以新型工业、房地产业和高档商贸业为主体的产业体系。新型工业化步伐加快。华夏中小企业园初具规模，园区企业楚天科技发展势头强劲，上市在即；华良电器成功收购伊莱克斯，开启了本地民营企业收购外资的先河。商贸物流加速转型。豪德市场一期工程竣工营业，揭开区域商贸发展的崭新篇章；集百货、超市、影院等多业态于一体的水晶郦城、大润发商业综合体开门迎客，推动城市商贸升级提质；一品豪生等高端项目强势进驻，有力推动着休闲服务产业新的发展。房地产业稳中求进。楼盘品质不断提升，被越来越多人定为安家兴业的首选之地。旅游开发进展有序。顺利完成万佛灵山、沩山度假山庄等项目建设，提升了沩山风景区的旅游竞争力。

　　坚持强功能、促形象，城市面貌明显改观。五年内，镇域面积由12平方公里扩展到20平方公里。城市品位明显提升。镇域内背街小巷基本实现硬化，新修城区道路10条，改造道路近80公里。深入推进城市亮化、绿化和净化工程，顺利完成县城十一条主要道路绿化提质和改造，城区绿化率达到34%以上。沿县城沩江两岸打造了近10公里长的“一江两岸三洲”城市风光带，亮月湖正在规划中，玉潭公园等已吸引大量市民前往休闲。城市功能不断完善。完成华夏中小企业园排污工程、县城固体废弃物处理场、城区四溪一渠治理工程等基础设施建设，城市污水处理、垃圾处理等功能设施逐步健全。城市形象显著改善。深入开展环境综合整治、“两违”拆除整治和文明创建活动，县城文明水平大幅提高，各社区在城市管理中作出了积极贡献，成功创建了省级文明县城和省文明卫生单位，并在全国文明城市创建活动中被评为市先进单位。

　　坚持重统筹、促繁荣，民生保障大幅改善。一是社会保障体系更加完善。五年来，投入3400多万元用于社会保障，年均增长32%，城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险制度稳步推进，最低生活保障覆盖面继续扩大，医疗救助制度进一步完善。二是社会事业更加繁荣。投入2.2亿元用于学校新建及维修改造、校园文化建设、学校监控、设备添置、文艺汇演等，积极筹集200多万元设立“玉潭教育奖扶基金”，以奖助学，浓厚优先发展教育的氛围；出版了玉潭文化读本《玉潭千古秀》，社区文化、体育阵地建设不断加强，文体活动不断丰富，队伍不断壮大，形成了镇组织引导、社区投入支持、群众自发参与的浓郁文化氛围；计生服务质量与水平不断提高，成功举办了三届“生育关怀”文化节，三度被评为市计生模范乡镇。三是社会环境更加和谐。深入推进“平安玉潭”建设，着力创新社会管理，切实抓好群众工作，实现了社会大局稳定、社会治安秩序良好、刑事发案率下降、公众安全感上升的工作目标，成功创建全市公众安全满意工程建设规范化示范点，获评市、县社会治安综合治理工作红旗乡镇；狠抓产品质量和食品安全，深入开展隐患排查治理，健全完善应急管理体系，获评省、市安全生产示范乡镇；国防教育、民兵预备役工作不断加强，镇武装部正规化建设受到省军区领导的充分肯定。

　　坚持转作风、促效能，自身建设全面加强。一是坚持科学决策。项目招投标、政府集中采购等重大事项都经集体讨论决定，决策民主性明显提高。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督及政协民主监督，定期向人大、政协通报工作情况，累计办理人大代表建议、政协委员提案128件，办结率100%。二是坚持透明行政。积极推进政务公开、政府信息公开，认真办理群众来访、网上信访反映的问题，办结率100%。三是坚持高效施政。紧紧围绕年初目标，推行一抓到底的工作机制。创新绩效考核办法，严格考核奖惩。四是坚持廉洁从政。深入开展科学发展观学习实践活动和创先争优活动，全面落实廉政建设责任制，充分发挥审计监督作用，重点领域和关键环节管理进一步规范，监管机制体制不断健全；扎实开展行风评议活动，加强政风建设，政府行为进一步规范；深入开展普法教育，广大干部和人民群众法律素质不断提高。

　　“五致力”谋划五年宏伟蓝图，展示着玉潭镇新一轮崛起的无穷魅力

　　未来五年，玉潭镇将紧紧围绕县委、县政府“打造省会次中心，构建幸福新宁乡”的发展定位，以科学发展观为总揽，以“领跑三湘，挺进百强，加速崛起，率先小康”为目标，突出商贸立镇、工业强镇和房产兴镇三个主攻战略，打造玉潭新城、中心城区和金玉中小企业发展园三个主战平台，抓好招商引资、项目工程和资本运作三个工作抓手，强化金融、土地和环境三个根本保障，夯实民生民本、社会管理和安全稳定三个重要基础，全面加强政府自身建设，奋力担当县域发展排头兵、商贸经济主阵地、城市建设主力军和社会管理示范镇。其中，主要经济指标的奋斗目标为：到2017年，全镇国内生产总值突破175亿元，年均增长27%以上；全社会固定资产投资突破220亿元，年均增长25%以上；社会消费品零售总额突破142亿元，年均增长20%以上；工业总产值突破207亿元，年均增长20%以上，其中规模工业产值突破144亿元，年均增长20%以上；财政总收入突破30亿元，年均增长22%以上，其中工商税收突破19亿元，年均增长22%以上；城镇居民人均可支配收入达到5万元，年均增长15%。根据规划，将致力做好如下五方面的工作。

　　致力培育发展引擎，打造实力玉潭。一是推动工业经济发展高新化。按照“主攻金玉中小企业发展园、做强华夏中小企业园”的思路，进一步创新投资模式，完善配套功能，建设园区载体；优化整合华夏中小企业园，加快“腾笼换鸟”，改造园区新康东路，拉通玉城南路，大力度推进2平方公里金玉中小企业发展园建设，全面提升园区承载能力，力争2017年实现园区税收3亿元。二是推动商贸物流发展高端化。按照“发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善、比重提高”的要求，着力打造区域商贸中心、现代物流中心；继续抓好豪德一期后续建设和经营管理，适时推进豪德二期招商和建设，强化规划控制，提升市场品质和效益；着力培育阿波罗、步步高、大润发、人人乐四大商贸中心，加快发展大型百货及楼宇经济。三是推动玉潭房产发展高质化。抓好镇属房地产项目，服务城建投、国资公司两大开发主体，推动项目加快建设；着力引进有实力、有理念、有信誉的客商，提升土地价值和楼盘品质，引导市场消费，提高房地产市场抵御风险能力。四是推动旅游产业品牌化。以“一江两岸三洲”为核心，建设低碳生态游憩区，提质现代休闲服务业，做靓城市景区；抓好沩山度假山庄建设，完善相关配套设施，加大沩山旅游宣传推介力度，塑造特色旅游品牌。

　　致力推动项目建设，打造开放玉潭。一是抓实招商引资。立足产业实际，发挥比较优势，实施定点招商、产业招商，编制产业招商规划，把握国家产业政策，瞄准拥有核心技术、产品附加值高、发展前景广阔的优质项目，努力寻求合作商机，做到精心策划一批、及时申报一批、跟踪落实一批、滚动储备一批，争取2017年招商引资到位资金总额突破100亿元。二是强化要素保障。把争取上级项目资金、盘活自有资金、利用银行资金、吸纳社会资金相结合，加强与国开行、农发行对接，争取实现战略合作，谋求银行争贷新的突破；按照“盘活存量、做大增量、科学供给”的要求，全力跟进土地报批工作，全力破解土地瓶颈。三是优化项目服务。选齐配强专业队伍，创新征地拆迁流程，依法依规推进征拆，突破征地拆迁难题，确保项目及时用地。强力推进“控违拆违”，务求实效，为可持续发展留出空间。强力推进重大项目服务，整合社区、部门单位和社会各界的力量，及时调度解决项目推进过程中的具体问题，确保项目招得来、留得住、见效快。

　　致力构筑现代新城，打造魅力玉潭。一是两型引领，做全做精新城规划。高起点、高品位做好玉潭新城控制性详规，让水进城、让林进城；明确“五纵三横三片区”的新城格局，把玉潭新城建设成为镇域加快发展的新引擎、带动发展的新支撑、服务发展的新高地。二是力推项目，做强做靓玉潭新城。全面推进三环路、金龙路、安康路、玉兴路和玉煤大道的建设，推动城区框架从“二环”拉大到“三环”，全方位拓展城市空间；适时推进亮月湖景观工程，推动新城生态文化建设；积极推进玉潭公园等配套设施建设，打造县城休闲乐园。三是完善配套，做优做美中心城区。以创建全国文明县城为契机，继续加大基础设施投入，改造提质背街小巷，全面推进中心城区环境综合整治，实施主干道两侧的园林绿化升级、市政设施完善等工程，到2017年末实现绿化覆盖率达45%以上。

　　致力改善民本民生，打造幸福玉潭。一是推进人民安心的保障体系建设。足额筹集财政配套资金，认真兑现落实社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等惠民政策。进一步扩大社会保障覆盖范围，各项社会保险参保覆盖率均达到95%以上；积极稳妥推进失地农民养老保险，解决失地农民后顾之忧；大力发展社会救助和慈善事业，关心帮扶弱势群体；完善重大疾病防控和突发事件卫生应急机制，开展全民健康教育和爱国卫生运动，大力促进公共卫生服务均等化。二是推进人民放心的平安玉潭建设。落实政府安全监管职责和企业安全生产主体责任，狠抓校园、校车和食品安全管理，加强道路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域专项整治，坚决防止较大以上事故发生；健全人民调解、行政调解和司法调解相衔接的机制，妥善化解各类信访矛盾；创新社会管理，健全完善网格化巡逻、立体化巡控体系，严厉打击各类刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感。三是推进人民共享的社会事业发展。继续完善玉潭中心小学配套设施建设，全面完成南苑小学建设，继续支持其他城区学校的维修、改造与提质。增强财政投入力度，加大社区文化中心、市民学校和社区休闲广场建设力度，开展多样化群众文化活动和全民健身运动，提升群众幸福指数。强化计生优质服务，着力加强小区计生综合治理，稳定低生育水平。

　　致力加强自身建设，打造高效玉潭。一是做到科学谋事。把勤学善谋作为努力方向，树立终身学习的理念，不断提高服务经济发展、创新社会管理、搞好公共服务的能力；重视调查研究，深入群众，倾听民声、尊重民意、集中民智，使各项政策符合发展实际和百姓利益；不断解放思想，开拓创新，善于从政策中找机遇，从困难中找对策，从问题中找办法。二是做到高效办事。深入基层，正视矛盾，做到才干在一线锻炼、问题在一线解决、工作在一线评价、成效在一线体现；加强政风行风建设，完善政务服务中心，优化办事流程，简化办事程序，提高行政效能；大兴真抓实干、雷厉风行之风，健全工作推进落实机制，把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节。三是做到廉洁干事。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定；狠抓廉洁从政意识教育，加强对重要领域、关键岗位的审计监督，严格依法依规操作；深入推进政务公开，广泛接受社会公众和舆论媒体监督，倡导艰苦奋斗的优良作风，树立克己奉公的良好形象，打造素质一流、作风过硬、人民满意的干部队伍。