党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”一个国家、一个民族如此，一个行业、一个单位也是如此。自2012年3月宁灰旅游公路开工建设以来，按照“建设文化旅游公路，打造宁乡公路品牌”的工作思路，宁乡县公路管理局着力把文化理念植入宁灰旅游公路建设“质量、安全、进度、环保”四大目标管理之中，为打造灰汤国家级旅游渡假区、提升公路文化品位，打下了坚实基础，取得了明显成效。

　　有效提升行业形象

　　公路建设不能单纯地追求高标准、高等级，而应更加注重优质、环保、经济、适用。发展成就不仅要看公路里程是否增加，而且要看是否方便群众快捷安全出行，是否为社会各界提供高品质的服务，对经济社会发展的贡献率是否足够大。旅游公路是旅游业发展中的重要一环，是提升旅游品位的重要窗口，除具备交通运输功能外，还应尽可能地展示各种旅游资源。旅游公路的这一功能就决定它的文化特性。因此，认真抓好旅游公路的文化建设,将为旅游资源开发利用增加一个新的手段。

　　X096宁灰线是长沙、宁乡连接灰汤国家级旅游区的一条主要公路，该路路容路貌的提升，对于提高灰汤旅游景区建设品位、加快沿线经济发展、满足人民群众出行需求、丰富宁乡文化内涵、提升宁乡良好的对外形象，都具有十分重要的意义，这也是把灰汤旅游景区建设成为风景秀美、文化深厚、服务一流、享誉天下的国家级旅游景区的重要举措。为配合灰汤“国家级旅游度假区”的创建，省、市、县均一致确立了把宁灰线建设成为旅游示范路的目标，并明确了“田园风光、宁静温馨、生态自然”的主题。

　　在项目建设之初，指挥部就结合宁灰旅游公路建设实际，提出了两个理念，确立了两个标准。两个理念，一是细节定成败、环保树形象、文化显亮点、服务创品牌；二是质量强基石、安全固保障、廉洁铸品格、稳定护大局。两个标准，一是品质优良；二是环境优美。

　　在围绕上述两个理念，在项目建设过程中，指挥部着重强调了建设宁灰旅游公路自然、文化景观工程，突出了公路文化主体性、景观性、生态环保、以人为本等四个建设原则，通过多元的文化视角和内涵，有力地推动了宁灰旅游公路文化建设，并以此大力弘扬公路文化、生态文化和区域文化，推动公路行业文化建设，提高公路服务水平和服务质量，提高职工队伍的精神文化素质，提升公路基础设施的品位，塑造了良好的行业形象。

　　全面提高服务水平

　　公路文化是“服务文化”，这是由公路行业的工作性质决定的。公路行业的服务，简而言之就是要保证“安全”和“畅通”。围绕安全和畅通，宁灰旅游公路建设的规划、设计、建造施工、养护管理、路网调度、路政执法、事故施救等各个环节，都在公路文化建设的硬件设施、环境氛围、管理体制、组织结构、制度建设、公路精神以及职工的文明风貌、行为举止的约束和规范中，紧扣住了保证安全、畅通的宗旨和理念。

　　在宁灰旅游公路的建设管理工作中，指挥部立足项目建设实际，准确把握项目建设定位，把科技创新文化与建设管理理念相融相生，结合交通运输部提出的“公路建设管理工作要以‘五化’——发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化为重要抓手，加快推进现代工程管理，不断转变公路发展方式，全面提高公路建设管理水平”的要求，大胆探索工作思路和创新管理理念，有力推动了宁灰旅游公路建设又好又快安全推进。

　　一是标准化工地建设成效明显，文明施工全面形成。宁灰旅游公路建设全面铺开后，指挥部准确把握项目建设定位，着力打造一流的施工现场管理，努力提升文明施工的科学化水平。结合施工地域的特殊性，指挥部及时制定印发了《宁乡宁灰旅游公路标准化工地建设管理实施细则》，在项目全线全面推进标准化工地、样板工地和标准化拌合场、预制场等创建活动。各施工单位立足现有条件，更新思维和理念，创造性地开展工作，努力建设具有自身特色的标准化工地，为项目建设营造了良好的施工环境，提供了有效的质量安全保障。

　　二是远程视频监控系统、网络办公系统和网站作用发挥明显，科技文化和信息传播全面推进。为加大对项目施工现场的监管力度，指挥部针对建设战线长、施工环境复杂、工序流程精细等特点，在项目沿线危险施工地段安装了远程视频监控，对重点控制性工程进行实时、全过程、不间断的质量、安全和进度监管，确保了项目工程质量、安全、进度始终处于受控状态。沿线增设了4块旅游宣传牌及2块电子显示屏，对全线公路状况、旅游信息进行播报。此举，成为了宁灰旅游公路建设科技创新的亮点。

　　三是交通工程建设全方位体现旅游公路特色。主动融入自然，有效方便过往车辆及群众，拆除了原有示警墩和示警桩，改设和增加了木纹色波形钢护栏、钢丝栏；增加标志标牌、诱导标志、反光镜，并对公路沿线所有指示牌全部采用英文注释，同时统一采用古铜色铸铁立柱；支线路口增设了道口柱，规范了里程碑、百米桩、公路界碑；设路面标线三条，增加了部分震荡标线。

　　四是绿化工程建设体现自然和谐。补栽了胸径15cm左右的樟树，中间间隔较低的乔木，如红叶石楠等植物，路肩植草皮，在弯道部位的外侧种植常绿色灌木，使公路绿化层次分明，同时减少对沿线山坡植被进行处理，保持了植被稳定。

　　五是边沟建设规范标准。采用预制四方块铺砌，底部采用5cm厚10号水泥砂浆，对急弯段的内侧采用盖板水沟，确保内外尺寸合格，混凝土强度合格，边沟顺直，确保了公路线形，防止了水土流失。

　　六是路肩建设凸现绿色环保。在路面边缘采用60cm宽绿色人行道，为现在低碳环保出行提供方便，成为宁灰公路的又一亮点。

　　七是便民服务站彰显人文关怀。沿线设立二个便民服务站，设立了卫生间和加水点，为司乘人员和行人提供了休憩场所。

　　着力强化品牌效益

　　作为一个地区的交通基础设施之一，公路所提供的是一种基础性社会公益“产品”。是每个行业、系统，每个部门、单位以至于每个百姓、群众，随时都要“享用”，也随时都可“享用”的“社会产品”。虽然它不直接产生经济效益，也无法直接计算“投入产出比”，但它对“享用者”的默默奉献，对国民经济增长的拉动效益是巨大的。据经济学家测算，交通基础设施建设的投入每增加1个百分点，对GDP增长可拉动4个百分点。

　　打造全省第一、国内领先、国际先进的公路文化，是宁灰旅游公路文化建设的目标。宁灰旅游公路作为一条重要的交通干线，其建设效益是不可估量的，其文化建设水平和层次是与公路本体的标准和质量相适应的，这也符合国内公路不断增强公路文化建设的总体要求和趋势。宁灰旅游公路服务区文化建设，是宁灰旅游公路文化建设的核心，也是在湖南省内的首次创新，其目的，就是有效打造宁乡公路独有的品牌特色，让宁灰旅游公路服务区文化建设适应公路时代的发展趋势和文化消费的兴起，提高普通公路服务区功能设置，提升驾乘者放松身心、体验文化、观赏风景等功能，切实给予驾乘者“车在路上走，人在画中游”的感受。

　　自宁灰旅游公路文化建设课题研究开展以来，通过各方的共同努力，公路文化建设取得了初步成效，结出了丰硕果实。为进一步推进公路交通事业的发展、进一步服务于社会、进一步服务于人民，在今后的公路文化建设发展中，我们仍将不断探索、不断创新。

　　(作者系县公路局局长)