已完成主体建设和外立面装饰，正在紧张进行附属设施建设的县文体中心。 刘汉光 摄

　　10月9日，小洋人饮料盛大开工；

　　10月12日，绝味食品隆重开工；

　　10月15日，“华润”华中最大工厂在宁乡经开区开建；

　　短短一个星期，便有三个重大产业项目相继开工建设。年初以来，一大批重大项目的开工竣工，为我县县域经济发展注入了新的力量。

　　大背景催生新对策

　　今年，国际国内经济形势持续低迷、市场需求萎缩、经济增速放缓。在大经济环境的影响下，我县项目建设同比去年有所回落。融资贷款、征地拆迁等因素制约日益明显，项目建设该如何推进?市场需求萎缩、企业效益下滑，企业发展该何去何从?宏观经济形势严峻复杂，县域经济增长压力加大，政府该如何作为?

　　面对严峻形势，加大投入，加快项目建设是确保县域经济平稳发展的唯一法宝。为加强全县重点项目建设管理，营造良好的施工环境，化解建设过程中存在的突出问题，保障建设顺利推进。在4月12日召开的全县项目建设推进大会上，县委、县政府印发《关于加快推进“双三十”重大项目建设的通知》。通过仔细的筛选，在众多的项目中，将炭河里国家考古遗址公园、住房保障工程、文体中心、玉潭公园等三十个投资规模大、社会效益好的重点政府性投资项目列为重大工程项目；将三一汽车起重机、洽洽食品、联塑集团、湘中南钢材物流园等三十个投资规模在1亿元以上的工业、农业和三产业项目列为重大产业项目，进行重点帮扶，加快推进，用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。

　　重大项目激发优质服务

　　为确保“双三十”重大项目能顺利推进，我县成立了由县委书记黎春秋任总指挥的“双三十”重大项目建设协调领导小组，各项目工程由联系县领导为第一责任领导，项目载体、相关乡镇、相关职能部门为成员单位，对项目进行帮扶、调度、协调。在“双三十”重大项目帮促决策出台后，全体县级领导、所有载体单位和职能部门迅速行动，深入到项目一线，对项目存在的问题进行摸排，与多方进行协调，以最快的速度解决问题。重大项目协调会、重大项目座谈会、问题交办会、跟踪督查，一系列的活动成为推动重大项目困难解决的最有力抓手。在10月23日召开的全县项目建设推进会上，县委、县政府向相关单位交办了“双三十”重大项目建设中存在的51个问题。截止11月1日，5个问题已办结；36个问题正在抓紧办理，预计可在规定时限内办结。

　　截至9月30日，30个“双三十”重大项目工作组累计开展帮扶活动256天次，排查问题189个，协调解决110个。通过开展集中帮促活动，为项目建设和企业发展排除了一批障碍，进一步提振了业主信心，优化了经济环境，促进了经济发展。

　　重大项目推进顺利

　　在全体县级领导、所有载体单位和职能部门的全力推动下，虽然宏观经济形势仍然复杂，“双三十”重大项目进展顺利。

　　“双三十”重大项目计划总投资540.6亿元，2012年计划完成投资193.1亿元，元至9月完成投资49.5亿元，占全县完成项目投入129.8亿元的38.1%。其中，“三十”重大工程项目计划总投资411.3亿元，2012年计划投资129.8亿元，元至9月已完成投资34亿元，炭河里国家考古遗址公园、背街小巷改造及城区公共配套设施建设、珠宝产业园、住房保障工程、溜子洲大桥等25个项目正在按照进度要求抓紧推进；“三十”重大产业项目计划总投资129.3亿元，2012年计划投资63.3亿元，元至9月完成投资15.5亿元。其中，长高高压开关一期、邦普新材料二期、长峰电缆一期、菲尔姆太阳能已竣工投产的项目4个。华润怡宝(长沙)生产基地、洽洽食品华南生产基地、圣得西时尚产业园、小洋人乳业湖南生产基地等17个项目正抓紧建设，力争年内完成建设目标。

　　面对困难抓重点

　　应该看到，受大环境影响，“双三十项目”推进与预期还有差距。整体存在“四不四少”现象：即对域内项目的情况不清，主动到现场了解情况少；对项目推进的进度不清，与业主沟通联系少；对项目的问题摸排不清，有效解决问题的方法少；对日常工作的底子台账不清，与相关职能部门汇报对接少。加上要素制约依然突出，由于拆迁、资金、土地手续办理、基础设施配套、规划等原因，严重影响了项目进度。环境营造仍需加强。

　　针对这些问题，我县需要进一步加大工作力度，在接下来的一段时间主要狠抓项目跟进，紧紧盯住每个重大项目，定服务小组、定联系人、定职责、定进度，重点抓签约、抓落地、抓开工、抓进度、抓投产。对已签约的项目，要盯紧抓实，加快前期工作步伐，明确开工时限，确保合同履约和按时开工。对未按进度要求推进的在建项目，要认真排查原因，制定切实可行的措施，落实责任，倒排工期，千方百计加快进度。当前尤其要全力推进金朱公路、滨江公园、玉潭公园、三一汽车起重机二三期、正大二期等重大项目出主体、出形象，全力促进联塑集团华南生产基地、小洋人乳业湖南生产基地、普洛斯物流中心、青岛啤酒扩建、绝味食品等项目快启动、快建设。抓难题破解，在资金投放上给力，开辟融资新渠道，搭建银企合作新平台，督促银行向上争计划、争指标、争额度，加快落实城建投向国开行融资项目，确保全年域内金融机构新增投放超过40亿元，力争达到45亿元。大力促成经开区园区债券发行，激活用活各类民间资本。伸长触角，吃透政策，最大限度地争取上级资金支持。要在土地保障上用功，加强与省市国土部门的沟通协调，争取更多指标，拿回更多用地；加强闲置土地清查和盘活，努力实现土地收益最大化；加强依法征拆，多方联动，做好宣传，确保用地及时供应。要在用工保障上出招，优化就业环境，强化就业培训，加强就业引导，吸引外出务工人员回乡就业，切实帮助企业解决技能型人才和青壮年劳动力缺口问题。要狠抓考核奖罚，落实“每周一碰头、半月一调度、一月一交办”的调度机制和“每周一督查、半月一通报”的督查机制，严格组织“双三十”等重大项目年终考评验收，对问题解决好、项目推进快、任务完成好的单位和个人予以表彰奖励，对工作不作为、慢作为、乱作为的进行通报批评，对情节严重的予以行政问责，决不允许出现滥竽充数、蒙混过关的现象。