近年来，宁乡坚持以科学发展观为统揽，以“一化三基”战略为指针，以“挺进五十強、提速过百亿”为目标，致力走符合宁乡县情的县域科学发展之路，推动传统农业大县向现代经济强县转变，取得了可喜的变化。回顾宁乡从中国农村社会矛盾的标本到中国县域跨越发展的样本十多年的发展变化，其经验值得认真总结和推介发扬。

　　发展源于战略提升

　　战略是实现目标的方向和路径，县域发展必须有正确坚定的战略。宁乡快速发展的重要原因就在于不断在实践中提升战略的科学性和有效性。我县这10余年先后实施了八大战略：即东进融城、兴工强县、城市带动、强农富民、三产活县、开放带动、投入拉动、人才兴业等。这些战略，凝聚了人心，产生了愿景，激发了共同的希望；这些战略，提升了思路，拓宽了视野，找到了发展的平台；这些战略，推动了发展，取得了实效，改变了宁乡的面貌。

　　适时修正发展目标，登高望远谋势。一个地方的发展，靠的是好的思路，明确的目标。有远见的领导者，会构思一个美好的前景，让大家来共同努力，会把制定目标作为一种工作方式。通过不断调整目标来实现更高、更快、更好的发展。宁乡从2001年起，高度统一的不仅仅是思想，更是对发展路径的选择。体现在发展目标上，则是志存高远的“抢挺精神”，呈现一种“势”。这个战略目标的提升经历了一个过程，2000年，提出“经济进三强，建设卫星城”；2004年，提出“鼎足三湘、进军百强”；2008年跨入全国“百强县”之后，紧接着提出“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”的战略目标；2009年，宁乡县进一步细化，提出“五年五十强、十年过百亿”，即埋头苦干五年、十年，分别实现挺进全国县域经济五十强、财政收入过百亿元的目标；2010年 ，“提出挺进五十强，提速过百亿”；2012年，又提出了“打造省会次中心，构建幸福新宁乡，建设全国一流现代经济强县”的新思路。这些目标一步一步将宁乡引导到一个前所未有的发展高度，唤起了宁乡人民加快发展的共同目标和愿望，点燃了全县人民的发展热情。

　　不断拓宽创业思路，眼观六路谋市。宁乡在经济社会发展过程中，始终把思路瞄在市场。宁乡坚持“以科学发展观为统揽，致力发展工业主导、城镇带动、三产互动、城乡统筹的复合型县域经济，推动农业大县向经济强县转变”的思路。在谋市上先后提出了经营城市，打造金融安全区等谋市方略，吸引很多投资者纷至沓来，招来众多金融机构的青睐。2003年，宁乡在全省县一级当中非常早的与国家开发银行搭上了桥，后来又被国开行列为支持新农村建设的全国三个试点县之一，11年间累计贷款21.5亿元。这笔资金为宁乡的发展作出了巨大贡献，随后宁乡有7家银行进入，开创出开发性金融与县域合作“双赢”的成功局面。目前宁乡县域的金融机构已有13家，比原来增加了7家，除金融机构家家盈利外，推动了宁乡一批大工业、商业、文化产业项目的繁荣发展。

　　不断优化服务环境，帮助实体谋业。宁乡在经济发展中体会到：一个地方想有所突破，首先需要的是环境；一个领导集体想有所作为，首先要保障的也是环境。发展环境在众多的因素中起决定的作用，良好的环境有利于投资主体的潜能得到有效释放，有利于整个社会的创造源泉得到涌流。环境成就企业，环境催生企业，环境促进发展。他们还把环境理解为一个公式：经济的发展等于所有优势乘以环境，积的大小完全决定于环境这个因素。宁乡在做环境上突出服务为先。服务是经济发展的抓手，是项目提速的助力，是推进企业的加油站。良好的服务推动了项目落户，推进了融资加快，推出了服务品牌，推开了对外窗口。前年年初，新投产的“三一”需要1000多员工，尤其急需焊工200多人。劳力紧缺是全国性难题，高级技工更不容易找。“三一”犯难了。“三一”所在的园区金洲区管委会获悉后，马上在县里举行人才招聘会，还到附近的安化县等县甚至远赴沿海地区联系，按照“三一”提出的最好有沿海经验、身高1.65米以上的条件的要求，最终帮助把缺人问题解决了。

　　为优化经济社会发展环境，宁乡每年都要举行政风行风测评大会，对52个职能单位、52名职能单位中层骨干的政风行风情况进行打分测评，为测评单位和个人排名定位。测评实行分类评议，将参评对象分为行政执法、综合管理和社会服务三大类，采取“四个当场”的测评方式，即：当场测评、当场统计、当场亮分，排名前列的单位和个人当场给予表彰奖励，排名倒数第一的单位主要负责人当场上台作整改表态发言，测评分在70分以下排名倒数第一的个人，责令其单位在一周内，免去其职务，并调离现工作岗位。

　　不断完善兴业政策，推动产业谋新。政策是发展的支撑，是项目投入的明灯，是激励创业的兴奋剂。从2001年开始，宁乡分别以县委、县人民政府名义发出关于发展的文件共39个，在推动发展方面起到了十分重要的支撑作用。这些政策主要体现五个方面：即鼓励促进、扶植奖励、招商引资、财政帖息、产业支持五大政策。宁乡这些政策，写在文件上，落实在兑现上。自2006年以来，全县毎年拿出3000万元进行各类项目的奖励。同时，在政治上鼓励创业兴业的带头人，推荐选举“忘不了服饰”总经理罗美元为全国人大代表，楚天科技总经理唐岳为湖南省党代表，加加酱业总经理杨振为长沙市十大杰出创业青年。这些政策大大激活了企业家的创业激情，增添了产业事业发展的美好希望，推动了经济社会的快速发展。

　　动力源于五种精神

　　精神是激发人们干事创业的强大要素。宁乡在推进县域经济社会工作中，着力打造五种精神，激励广大干部群众的内生活力，为实现快速发展提供了强大的保障。

　　不甘落后，奋起直追的拼搏精神。宁乡倡导的不甘落后奋起直追的拼搏精神就是积极营造不甘落后、努力争优、奋起直追、迎头赶上、你追我赶的良好氛围，在追赶中激发动力，使后进变先进，先进更先进。首要是激情饱满、斗志昂扬；取向是追求卓越、抢先争优；灵魂是锲而不舍、强力推进；核心是挺膺负责、敢于担当；关键是雷厉风行、立说立行；根本是求真务实、真抓实干。在全面建设小康社会的实践中，宁乡县委引导全县人民特别是领导干部培养和树立这种拼搏精神，从而在全县形成了不甘落后、奋起直追的的局面，有力地推动了各项事业的快速进步。

　　面向全球，招商引资的狼性精神。宁乡倡导的面向全球，招商引资的狼性精神，就是用世界眼光像狼一样捕猎时咬住目标，穷追猛跑，不达目的绝不罢休。为做好招商引资工作，宁乡人“以一股不甘落后的拼劲、一股锲而不舍的韧劲、一股迎难而上的干劲，开创了招商引资的新局面，获得了县域经济的大发展”。(省委常委、、市委书记陈润儿在长沙市招商引资工作会上所做的评价)正是这种狼性精神，使得宁乡人不但能够把资金、项目、商贾从各地“抢”到宁乡来，而且能够克服一切困难，使得项目能够扎根、开花、结果。

　　强化责任，狠抓落实的钉子精神。宁乡倡导的钉子精神，就是在工作中要有‘挤’劲和‘钻’劲：挤出潜能，挤出空间，挖掘发展的平台，挤出财力，提高资金的效益；钻研政策，钻研市场，把握新机遇，钻研人脉，寻找快通道。为推动经济社会快速发展，宁乡人把这种精神钉在交通上，实现了高速公路三个互通，不但带动了探索城乡统筹改革的金洲乡大发展，还将纵深延伸到宁乡东南部道林等乡镇，形成一条与金洲大道成十字形交叉的南北向大道，带动东南部乡镇发展。金洲互通拉通后，立即兴办了宁乡新的“金洲区”，这使得宁乡的区位一下子由“乡”进“城”，从长沙市位置相对偏差的县变成“黄金码头”。

　　勇于负责，敢于担当的敬业精神。宁乡倡导勇于负责，敢于担当的精神，就是对人民事业不求回报的爱和全身心的付出，认真善待每一个人，努力做好每一件事，全心全意为经济社会发展出力。敢于担当，不惧风险，对于领导者来说，是一种品质，更是一种境界。当领导就要有改变一方面貌、造福一方百姓，就要有开创一流业绩、奋力争先进位、敢为天下先、不走寻常路、泰山压顶不低头、狭路相逢勇者胜的精神和气魄。宁乡人把这种勇于担当的精神，落实加快发展的实际工作中，使得宁乡交通畅达，商贸繁荣，旅游发展，城乡互动，经济增长，社会和谐。

　　与时俱进，不断探索的创新精神。创新精神，是指根据实践发展需要，大胆进行改革探索，不断开辟解决问题的新方法、新路子。这些年宁乡就是以这种精神来加快发展的。一是创新体制。在园区管理体制设置上，突破机构设置和管理模式，在园区成立了工商、税务、国土、城管、房产、建设分局，独立承担工作职能，使园区企业运行有可靠的保障，给园区建设发展提供了保障有力的成长性条件。二是创新方法。在县域发展中，除了资金外，最大的制约是土地。近年来宁乡国土部门创新方法，为宁乡争得了超乎寻常的土地指标。从2007年至2011年共拿回土地指标近5万亩，仅2011年就批准用地14000亩，拿回13635亩。全年交易149宗，成交金额40.5亿元，均价72万元/亩。三是创新服务。宁乡项目服务建设上，把“招商引资是县域经济发展作为唯一选择，项目工程是县域经济发展的唯一载体”落实到实处。从2004年下半年开始，组织开展“抓调查研究、抓协调服务、抓工作落实，促项目投入、促经济超跨发展”的“三抓两促”经济服务活动，全力破解经济发展的资金、用地、拆迁等“瓶颈”制约，帮助项目和企业度过难关。截至2011年底，共为项目和企业协调解决各类具体问题8136个，通过两帮两促(三抓两促)活动，共落实银行贷款85.55亿元。

　　蝶变源于不懈坚持

　　纵观宁乡近年来从“一个中国农村社会问题的标本到中国县域跨越发展的样本”的发展历程，我们有如下经验值得发扬：

　　一是坚持解放思想，大胆开拓创新；二是坚持加快科学发展，加速富民强县；三是坚持宏伟目标引领，正确思路指引；四是坚把准确研判形势，积极科学应对；五是坚持突出主攻重点，突破战略要点；六是坚持创新战术举措，强化执行落实；七是坚持践行执政为民，改善民本民生；八是坚持力行实干作风，弘扬拼搏精神。

　　宁乡这些年的发展，是一个不断解放思想、更新观念的过程；更是一个不断追求卓越、创新求变的过程。科学发展之路，使宁乡阔步前行!(作者系县委党校校长)

《今日宁乡》“学习与思考”专刊约稿启事

　　《学习与思考》是《今日宁乡》开辟的一个理论专刊，现向县直机关、乡镇领导征集稿件。来稿请根据宁乡的实际，结合部门职能或专业领域，就宁乡政治、经济、社会、党建、文化和“三农”等问题进行深入思考，提出真知灼见，字数在3000字以内。

　　《学习与思考》既是思想发声的舞台，同时又是提升理论素养的平台。请您以宁乡的名义思考，以宁乡的使命执笔，记录思想和思考。

《今日宁乡》特刊部

2012年11月16日

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