县城沩江以东广袤的土地将成为新型城镇化建设的主战场(资料照片)

　　编者按：为全面贯彻落实党的十八大精神和县委十一届三次全体(扩大)会议精神，《今日宁乡》特开设专栏，以系列报道的方式解读会议精神，展示干群锐意进取的崭新姿态、全县加快崛起的生动局面，进一步动员全县上下坚定不移朝着省会次中心、幸福新宁乡、全国一流现代经济强县宏伟目标阔步前行。

　　在12月24日召开的县委十一届三次全体(扩大)会议上，宁乡经开区工委书记、县委书记黎春秋作了《深入贯彻落实党的十八大精神，朝着省会次中心、幸福新宁乡的宏伟目标阔步前行》的报告，明确明年工作的指导思想为：深入贯彻落实党的十八大精神，坚定实施兴工强县、融城兴县、三产活县、农业稳县四大战略，突出双轮驱动、深化改革两大抓手，加速新型工业化、城乡一体化、三产品牌化、农业现代化、发展开放化、社会和谐化“六化”进程，强化民生民本、社会管理和党的建设三大保障，致力建设活力宁乡、美丽宁乡、幸福宁乡，为打造省会次中心、构建幸福新宁乡、建设全国一流现代经济强县奋勇前进!

　　在全县上下深入学习贯彻党的十八大精神的重要时刻，黎春秋所作的县委全会工作报告，客观总结了去年以来全县经济社会在复杂宏观经济环境下所取得的成绩、经验与启示，对明年工作进行了全面部署。报告中的新思想、新亮点、新举措，引起与会代表与社会各界的广泛关注。

　　关键词： 科学发展宁乡实践

　　推动科学发展的宁乡实践，必须做到“四个坚持”。必须始终坚持增速与质量双高的持续发展。根据我县目前发展现状，追求速度是必须的，但绝不意味着放弃发展质量。我们要进一步转方式，调结构，增强创新能力，追求速度与质量的统一。必须始终坚持规模与效益共增的优化发展。要谋求多点支撑、多极发力，持续做大经济总量，既注重规模又讲求效益，既讲求经济效益又讲求社会效益和生态效益。必须始终坚持当前与长远兼顾的蓄势发展。抓住当前发展不够这个主要矛盾，围绕项目引进、产业扶持、城市建设等重点领域集聚要素，致力“两型”发展、持续发展。必须始终坚持强县与富民共进的和谐发展。强化“民生优先”共识，推动经济发展与民生改善同步提升，推动强县与富民和谐共进，使科学发展的过程真正成为造福民众的过程。

　　报告要求将“科学发展”这个我党必须长期坚持的指导思想与宁乡的发展实际紧密结合起来，有利于全县上下在加快发展中进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到建设“活力宁乡、美丽宁乡、幸福宁乡”全过程、体现到党的建设各方面具有重大而深远的意义。

　　关键词： 县域形象崭新提升

　　全会报告总结2012年工作时指出，新型工业化、城镇建设、旅游开发、现代农业、科技创新、保障性住房建设、农村危改、群众工作、人口计生、基层党建、人才引进等工作获得国家部委、省委省政府领导高度肯定、国内主流媒体推介和国家荣誉称号，吸引100余批次全国各地团体来宁考察、指导、交流。经开区、金洲新区和灰汤、沩山、花明楼等多个平台跃上国家级层面。

　　县域形象的崭新提升，进一步扩大了宁乡的知名度和影响力，不但为宁乡聚集更多资源，获取更多要素奠定了坚实基础，更说明宁乡在“幸福新宁乡”建设中，找到了一条符合自身发展实际的科学道路。

　　关键词：“五民五感”

　　全会报告指出，“幸福新宁乡”是美好愿景，是可期也可及的目标，这个目标始终不能动摇。要以“五民五感”为核心内涵，建立健全幸福指标考评体系，为人民群众提升幸福感奠定更好基础、创造更好条件，为宁乡贯彻落实十八大精神的开局工作提升品质。“五民五感”即坚持以民权为要，让群众在政治上更有尊严感；以民心为重，让群众在精神上更有归属感；以民富为先，让群众在生活上更有富足感；以民享为纲，让群众在环境上更有舒适感；以民安为基，让群众在心理上更有安全感。

　　报告强调让群众在政治上有尊严，精神上有归属，生活上更富足，环境上更舒适，心理上更安全，是县委、县政府“以人为本”执政理念的创新和升华，是“幸福宁乡”建设的具体目标和努力方向，是更大力度改善民生和加强社会建设的明确表态。

　　关键词： 双轮驱动、深化改革

　　全会报告指出，一直以来，我县将招商引资和项目建设作为经济发展的重要推手，有力推动了县域跨越发展。但随着区位、资源、投资等外部因素拉动作用逐步削弱，特别是受宏观环境持续趋紧的影响，单一的投资拉动型发展不可持续，深化改革、推进创新更加必要、更加迫切。

　　全会报告明确提出，明年工作将突出双轮驱动、深化改革两大抓手。并指出，双轮驱动始终是加快我县发展的源动力，深化改革始终是加快我县发展的驱动力。我们既要坚持高质量的有效投入，放大投入拉动作用，又要大力推进技术创新、人才创新、管理创新，着力引进新技术，开发新产品，培育新产业，从浅层次的释放潜在动力向深层次的挖掘内在动力转变，促进县域发展由投资拉动型向双轮驱动型转变。要找准改革的突破口，逐步破解用人体制、考核体制、资源配置机制等深层次问题，进一步调整生产关系、解放生产力，努力在重要领域和关键环节取得突破。坚持双轮驱动，要突出招大引强和高效推进重大项目建设；要以提升自主创新能力为重点致力建设创新宁乡。坚持深化改革，要着力园区开发体制改革，推进“以区带园”模式；着力政府投融资体制改革，逐步建立程序规范、运作高效、监管严格的政府投融资管理体制；着力政务流程改革，完善实施“三集中”、“三公开”制度；着力队伍管理体制改革，创新人才引进、培养和使用管理机制，健全干部队伍教育、管理、监督和考核的机制。

　　深化改革和创新驱动发展战略是十八大报告的核心内容之一。县委全会提出将双轮驱动和深化改革作为明年工作的两大抓手，既是贯彻十八大精神的具体行动，更是当前复杂宏观环境下推进县域经济持续健康发展的重要举措。这既是“两个唯一”的升华，更是顺应经济发展规律的实践。

　　关键词： 新型城镇化

　　会议报告指出，新型城镇化有利于扩投资、稳增长、惠民生，是当前拉动内需、推动经济发展的重要途径。推进新型城镇化建设和发展，是中央经济工作会议强调的重点内容，是省市发展的重大战略任务，是宁乡未来一段时期加快县域发展的必然选择。

　　宁乡推进新型城镇化，既具有连接长益娄、融入大河西的区位优势，又具有发展规划超前、用地储备充足的空间优势；既具有消费潜力巨大、投资增长强劲的内驱动力优势，又具有城镇特色初步彰显、城镇格局基本奠定的基础优势。特别是宁乡11个乡镇被纳入长沙城市发展规划，更为我们带来良好机遇，我们必须加快以新型工业化推动新型城镇化，以新型城镇化支撑城乡一体化，加快形成以工促农、产城融合、城乡互动的城乡一体化发展格局。在积极高效推进新型城镇化中，要加快构建“一主两轴四中心多特色”的新型城镇格局，形成各城镇既有明确定位、比较优势，城镇之间又联系紧密、功能互补的城镇集群；借鉴江、浙、川等地成功经验，大胆结合实际，加以突破创新，建成一批规划科学、配套齐全、环境优美、特色鲜明的新型乡村(社区)。在打造城市亮点上，要主攻“跨江发展、东进造城”战略，在完善“一区(老城区)”，提质“两线(金洲大道沿线和沩江沿线)”，再造“新城”上做文章。坚持“产城融合、功能齐全、两型发展”的理念，整体规划、分步推进、多点发力，突出打造金洲湖、南苑、芙蓉城三个片区，建设200平方公里既具现代都市气息又具人文生态特色的沩东新城，致力打造东进融城的最佳结合点、县域统筹发展的最大潜力点。

　　专家统计，实现一个人的城市化，可以带动40万元的消费。所以城镇化是下一步拉动内需最重要的一个推手。全会报告提出，在明年工作中要将发展路径明晰在新型城镇化的强力推动上，即以新型工业化推动新型城镇化，以新型城镇化支撑城乡一体化，加快形成以工促农、产城融合、城乡互动的城乡一体化发展格局，为我县下一步的发展指明了方向。再加上宁乡已有的区位优势、内驱动力优势、空间优势、基础优势，新型城镇化的强力推进势必为宁乡的发展打开崭新的局面，成为下一步宁乡加速发展的核心驱动力。

　　关键词： 改进作风

　　作风建设是形象、是环境、是生产力、是竞争力。进一步改进作风，既是中央的部署，也是省、市提的要求，更是县域发展的现实需要；进一步加强和改进作风，是建设“三个宁乡”的重要保障。

　　全会报告对改进作风提出了从现在做起，自身做起，从严格标准做起，从落实规定做起的要求。并要求要突出查摆吃请受礼、索拿卡要、敷衍失职、检查达标、打牌玩乐五方面的问题。在分析问题原因时指出，一是公仆意识不牢，二是岗位职责不明，三是负责精神不强，四是监督管理不力。强调要通过严格督促管理、自觉遵守制度、领导示范带头，坚持不懈来抓好整改。其中对领导带头抓整改提出了五个要求。第一，要改进调查研究。多到面临困难多、社会矛盾多、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式、要“镜头”，不能事先打招呼，搞成“被调研”。要轻车简从，减少陪同，简化接待，不悬挂欢迎标语，不铺设迎宾地毯，不摆设鲜花、水果、香烟，不安排特设宴请，不违反中午禁酒规定。第二，要精简会议活动。严格控制以县委、县政府名义召开的会议、下发的文件。大力改进会风，确保会议实效，带头提倡开短会、讲短话。未经县委批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、研讨会及各种论坛。第三，要厉行勤俭节约。严格遵守廉洁从政的有关规定，认真落实公务接待、车辆配备等相关要求。不接受下属部门单位吃请，公务接待严格实行定标定点。第四，要规范外出考察。严格从工作需要出发合理安排外出考察活动，不得擅自安排外围团队人员，不得接受企业邀请出国出境旅游。第五，要提高办事效率。各司其职、各负其责，当断则断、该办则办，不得推来推去。

　　关于改进作风，全会报告进行了重点突出。充分体现了县委、县政府对落实中央、省市有关改进作风的决心，也充分说明改进作风对保障宁乡良好发展环境、提升广大党员干部形象的极其重要性。目前，宁乡的作风改进已在文风、会风、学风上进行落实，宁乡的良好形象必将更上层楼。