编者按：县委、县政府制定下发了《宁乡县“四比四抓争先锋”活动实施方案》，该方案对今年和活动期间的工作重点进行了分解并明确了责任单位。为我们在活动中找准工作的着力点提供了方向和路径。

　　〉比产业，抓转型

　　一、产业结构：6大重点

　　1、培育壮大先进装备制造、食品、新材料新能源三大支柱产业，力争早日形成千亿规模。

　　2、“新型工业化三年行动计划”：2013年重点实施装备升级工程、2014年重点实施技术升级工程、2015年重点实施管理升级工程。

　　3、2013年创建国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心或工程实验室2家，新认定高新技术企业15家，实现高新技术产值占工业总产值的比重达到40%。

　　4、完善生产经营体系，积极培育专业大户、家庭农场，提高农业生产组织化程度，2013年土地规模流转10万亩以上，发展农民专业合作社100家。

　　5、促进房地产市场健康发展：落实首套住房和改善性住房的优惠政策，发展工贸、养老、旅游等特色地产。

　　6、建好宁乡花猪扩繁场，制定种源保护条例，加强花猪生产监管和品牌宣传。

　　二、产业规模：

　　今年实现县域生产总值885亿元，地方财政收入47亿元，增长15.2%，力争达到49亿元，增长20%；固定资产投资增长22%；城乡居民人均收入增长15%。

　　今年实现工业总产值1750亿元，其中规模工业产值1450亿元。完成工业投入100亿元以上，新增规模企业50家以上，新增企业装备投入10亿元以上。

　　力争今年引进2家金融机构、培育1家上市企业，净增信贷投放58亿元，社会融资增量50亿元以上。

　　三、产业项目：

　　目标：2013年启动投资5000万元以上项目不少于400个，完成投入480亿元。力争2013年引进县外内资315亿元，实现利用外资2亿美元。

　　〉比平台，抓提质

　　一、平台承载力：建好10大平台

　　1、加快推进县改市；

　　2、启动金玉乡镇工业集中区开发建设；

　　3、规划建设国家级现代农业综合改革配套实验区；

　　4、规划建设沩东新城：年内组建好工作班子，明确好开发主体，完成整体规划设计评审，启动相关基础设施建设；

　　5、争创国家级现代粮食生产示范区：抓好回龙铺、沙田、东湖塘、双江口等一批优质稻基地建设，稳定190万亩粮食种植面积；

　　6、打造现代农业示范园区：加快沩山茶叶、宁乡水果、绿色蔬菜基地建设、品牌培育和精深加工；

　　7、打造朱良桥赤龙岛水果庄园、煤炭坝特色山水新城、黄材青铜文化名镇等城乡一体化示范点；

　　8、建成湖南中烟基地、全国一流现代烟草农业示范园区：注重提升烟草质量和效益，实现烟叶收购突破30万担；

　　9、创建城乡统筹示范县：抓好市里规划的灰汤小城市和花明楼、流沙河中心镇，沩山特色镇建设。

　　10、建好溜子洲大桥，拉开东城大道、沩江大道等路网骨架，组团开发金洲湖、南苑、芙蓉城片区和金洲中央商务区。

　　二、平台吸纳力

　　1、经开区：创建全国安全食品示范园区、国家再制造示范基地；

　　2、金州新区：建设长沙高端产业承接区、国家创新型科技园区；

　　3、夏铎铺机械、煤炭坝电子、双凫铺鞋业、老粮仓珠宝等特色园区加速建设，确保园区工业产值年30%以上的增速。

　　三、平台内生力

　　成立土地管理委员会，促进土地集约高效有序开发；加快成立金融服务中心，引导设立股权投资资金、天使基金和种子基金，积极探索债券、信托、票据等融资新途径；建立健全镇区、社区和农村商业网点，建设区域物流中心。

　　〉比民生，抓保障

　　一、民生基础：推进8大类民生基础建设

　　1、推进“三城同创”：创建全国文明县城、全国卫生城市、国家园林城市；

　　2、提质改造城市主要入口和关键节点，延伸三环西路、二环南路，建成319国道绕城线，优化城市路网；

　　3、今年拉通金朱公路、花石公路，改造横灰公路，改建农村公路400公里、改造危桥30座；

　　4、今年建成第二消防站并投入使用，新增城区市政消火栓800个，年内50%以上乡镇建立消防综合应急救援队伍；

　　5、今年建成玉潭公园，开放文体中心，启动市民公园，提升整体形象；

　　6、今年改造提质34条县城背街小巷和“四溪一渠”，建好12座公共站厕，推进城区路灯节能改造；

　　7、今年提质改造县城污水处理厂；

　　8、今年建成6家乡镇污水处理厂，治理畜禽养殖污染5万平方米以上，启动1个以上农村环境连片整治项目和1个乡镇垃圾填埋场建设。

　　二、民生投入：打造6大类民生工程

　　三、民生服务：

　　县公安局牵头：

　　积极探索网络化社会服务管理新模式，建成运行“天网工程”，加快基层综治和服务平台建设，充分发挥社区、村组服务人民群众、参与社会管理、化解社会矛盾的作用。

　　县委宣传部牵头：

　　深入推进“四德教育”，打造道德宁乡。

　　县水务局牵头：

　　启动“全民护水、美丽宁乡”沩江流域治理三年行动计划：规划启动沩江流域综合治理，部署实施水土保持、河道清淤、堤坝加固、湿地纳污、岸线植绿、渠塘护砌、筑坝扬波和环卫清洁八大工程，今年以支流楚江为重点，探索路子、积累经验、提供示范，田坪水库、洞庭水库全面退出投肥养鱼。

　　全面禁止西部挖山洗砂，坚决取缔一切非法砂场，抓好山体、森林、河道的生态修复。

　　今年解决6万人安全饮水工程。

　　县林业局牵头：

　　启动“全民植树·美丽宁乡”生态文明建设三年行动计划：按照全县栽树300万棵，其中县城30万棵的目标，今年完成100万棵；全面推进沩江绿色景观长廊建设；打造一批绿色乡镇、绿色社区、绿色村庄和绿色庭院，做好全国生态文明示范县创建工作。

　　县爱卫办牵头：

　　启动“全民清整·美丽宁乡”环境卫生保洁三年行动计划：深入推进城乡环境卫生大整治，定期开展检查评比，推动环境整治人人参与、全民共治，创建国家级生态乡镇和生态村各2个，市环境卫生十佳乡镇和十佳村各2个。

　　县安监局牵头：

　　构建十大安监体系：全面推进矿山采掘、城乡消防、道路交通、校车运营、企业生产、建筑施工、社会用电、食品药品、危爆物品、生态环境等10大领域的安全监管体系建设，深化打非治违专项行动，加强企业安全生产标准化建设，保持安全生产形势持续稳定。

　　县城管局牵头：

　　及时发现和制止违法建设，建立违法建设查处信息平台和查处违法建设地段责任制、日常巡查制度，县城规划区对违法建设必须坚持“零容忍”、确保零增长。

　　县广播电视台牵头：今年新增城乡有线电视用户2万户。

　　县民政局牵头：进一步提高农村五保户分散供养标准和城乡低保水平。

　　县气象局牵头：今年成立气象灾害防御中心。

　　县人社局牵头：今年完成职业培训1.5万人次，新增就业岗位1万个，转移就业2万人，保持“零就业家庭”动态清零。

　　县文广局牵头：成立花鼓戏传承保护中心、非物质文化遗产保护中心，争创国家公共文化服务体系示范区。

　　县人口计生局牵头：加大政策宣传和执法力度，继续保持人口计生工作全省模范。

　　县卫生局牵头：基本公共卫生服务人均费用标准提高到30元，鼓励社会力量办医，力争县域内就医率达到80%以上。

　　县食安办牵头：全年完成食品安全定量定性检测1.5万批次以上，每月定期公布70批次检测结果。

　　〉比作风，抓实干

　　总体要求：转得快，抓得好，坚持久。

　　举措：

　　——开展四大专项治理行动：大操大办问题专项治理行动；“反奢靡、降四费”专项治理行动；“促政风、提效能、优服务”专项行动；简报内刊和检查评比考核验收工作专项治理行动。

　　——推进基层组织“双先、双育、双违”工程。

　　——抓好行政审批“三集中三到位”，所有行政许可、非行政许可和办事服务纳入政务中心集中办理。

　　——推进“为民务实清廉”群众路线实际活动。

　　——今年启动党员干部“忠诚履职教育”活动。

　　本版整理 吴晴