自去年6月召开创建全国文明县城动员会以来，全县上下奋力攻坚，在创建全国文明县城的道路上更进了一步，为下一步创建全国文明县城夯实了基础、凝聚了共识、营造了环境和氛围。但是同志们仍然要看到全国文明县城创建任务的艰巨性，这块招牌的光荣性。刚才力虎部长在讲话时用了一句谚语：“罗马不是一天建成的”，这昭示着全国文明县城的创建必将是一项非常艰巨的任务，是一项系统性的工程。长沙市创建全国文明城市历经十年磨练，创建的成功凝聚了历届领导人的智慧，凝聚了全市人民的辛勤汗水，创建全国文明县城不是一蹴而就的事情，创建全国文明县城也不是仅靠宣传部就能够办到的事情。全国文明县城的标准体系项目非常多，涉及到经济社会建设的各个方面，全省竞争非常激烈，郑部长说必须要在预检中进入前三名才能拿到入场券。全国文明县城这个荣誉很重要，是县域发展的最高荣誉，要求全县上下必须要进一步统一认识，众志成城，攻坚克难，夺下荣誉。刚才杰平同志代表县委作了一个很好的工作报告，既肯定了大家的成绩，特别是对下一步创建五大工程以及怎样健全机制作了明确部署，请同志们认真抓好落实。郑部长作了三点重要指示，希望大家领会好、贯彻好、落实好。我认为全国文明县城创建的核心是要体现以人为本。如果文明县城创建不体现以人为本，所有创建工作就会失去意义，创建工作也不可能取得成果。下面，我就以人为本强力推进争创全国文明县城讲三点意见。

一、要深入人心

深入人心，就是要让人知晓，浓厚氛围。去年6月份开了动员会以后，宣传部门、三乡一镇、相关县直部门和社区工作的同志，围绕县委的部署做了大量工作。特别是在宣传方面，《今日宁乡》、宁乡电视台着实掀起了一个小高潮，但是我仍然觉得氛围还不够浓。会前同志们看了一个宣传片，看到了很多不文明的行为、不文明的现象，如果氛围浓厚，这些现象就不会频繁出现。自今年元月开始，我到每个乡镇，包括三乡一镇、社区调研时，负责的同志都没有汇报文明县城的创建工作，这说明创建全国文明县城还没有入脑入心，还没有在乡镇和社区主要负责人心中占据重要地位。如果不解决深入人心的问题，创建势必失败。今天的会议，请郑部长亲自出席，三乡一镇主要负责同志、全县分管同志、社区的同志和学校的同志参加，是一个再动员的过程。如果连今天开会的同志认识都没有到位，市民的意识就无从谈起。刚才看到杰平同志桌上有个小册子——《宁乡县文明市民读本》，莉霞同志说只是样本，还没有印发。我给你们提几点建议，一是文明读本创意很好，让市民都知晓文明县城的标准是什么，怎么样争当文明市民，哪些陋习是世人唾弃，哪些行为是值得崇扬。但是本子太厚，文字太多，漫画不形象，内容不够丰富，形式不活泼，不浅显易懂。市民读本一定要薄，内容一定要浅显易懂，建议你们可以学习市纪委的作风建设读本，请专门的漫画师，把主要条款以漫画的形式展现，要让人看了以后马上形成印象；二是要通过这个读本让市民知道哪些能做，哪些不能做，哪些该做，哪些不该做，应该怎么做，要一目了然，让人形成印象，进而影响市民的行为。

文明创建工作真正要做到深入人心，工作还非常艰巨，宣传部、文明办作为文明创建的牵头部门要深入基层，多做督查，要下到各个社区、窗口单位带头督查，要在督查的过程中使创建工作深入人心。乡镇的党委书记，特别是三乡一镇的主要负责同志要率先垂范、亲自部署和督查；分管的同志一定要亲自抓，要懂业务；社区的同志对文明创建的相关工作要天天挂在嘴上，时时体现在行动上，要张口就能来，要烂熟于心。社区要处处都能看到文明创建的宣传标语，社区的同志要借所有的机会宣讲文明创建的要求。同时，《今日宁乡》、宁乡电视台一定要加大对反面典型的曝光力度和对正面典型的宣传力度。对不文明言行、脏乱差要大胆进行曝光；对正面典型、做得好的窗口行业、文明标兵、道德标兵要加强正面引导和宣传。深入人心是文明创建最基础的工作，如果不能让文明县城创建涌现的标兵、行为、决心和信心让每个老百姓都知晓，那么整个创建工作就是失败的。要在全县范围形成创建文明县城的浓厚氛围。同时，不要认为文明创建会影响经济工作，这是一个误区，经济工作本身就是文明创建的一个核心内容和重要指标。

二、要全民参与

刚才杰平同志在报告过程中反复强调了全民参与的问题。仅靠在座各位是不能摘牌成功的，县文明办要牵头协调，让县城的40万人每个人都成为创建主体，城市管理的最高境界是变“少数人管多数人”为“多数人管少数人”，文明创建的最高境界是变“少数人在上面喊，多数人在下面听”为“多数人在喊，少数人被纠错”。如果可以形成一种全民纠正不文明行为的氛围，文明创建就成功了一大半。要让每个市民都成为建设者。文明县城的创建需要插绿、植绿，如果每个市民都在房前屋后或者阳台上栽上植被，如果每家每户都能把门前破损的地方补好，县城将会变得更加美好。要让每个市民都成为管理者和维护者。如果每个市民都成为管理者和维护者，那么城市的建设成本和管理成本就会低很多，如果大家都能站出来指出乱丢、乱吐、乱扔、乱摆、乱挂、乱停等不文明行为，大家都参与管理，那么就能很快形成城市的管理机制。要让每个市民都成为监督者。“宁乡执法我来说，城市管理我来言。”如果市民能够及时纠正执法部门存在的漏洞和不对，那么我们就会在执法的过程中少一些漏洞，在管理的过程中少一些过失。要让每个市民都成为志愿者。一座城市志愿者队伍的强弱、志愿者的形象是这座城市文明形象的重要展示。2004年我在澳大利亚学习时，深入社区和企业，所到之处都有志愿者的身影，老人住院不需要亲人陪护，都有志愿者代劳，不同时间段由不同的志愿者陪护。志愿者应该做的事可以总结为两句话，即“社会人帮社会人”，“社会人管公益事”。宁乡志愿者队伍的建设还有很大空间，大有潜力可挖。一是志愿者队伍的年龄结构和知识结构须要进一步提升。不能经常是一些老同志当志愿者，志愿者和慈善的区别在于志愿者以出力为主，慈善者以出钱和出物为主，由退休同志组成的志愿者队伍可以建立起来，但关键是要建立一支年富力强的志愿者队伍，把有一技之长、有专业知识的人加入到志愿者队伍中。二是志愿者队伍的动态管理要建立起来。宣传部的网络文明传播志愿者可以发动，这支队伍的动态管理要不断完善。上次我去关山时看到一张志愿服务供需表，表上列出了各时间段的需求和服务供给，要把需求和供给链接起来，及时让志愿者们做好志愿者的事情，让需要接受志愿服务的人能够在第一时间得到满足。全民参与是文明创建的重要环节，只要做到全民参与就能建立起文明创建的长效机制。

三、要提升素质

提升素质就是要让人进步，文明创建的根本要落实到人上，提升市民的素质是文明创建的最终落脚点。刚才的宣传片我虽然没有仔细看，但可以想象得到都是一些不文明的行为，随地吐痰、乱丢垃圾、乱停乱放，而这些不文明行为的主体就是市民，这些都是市民素质的问题。干部的素质不能提上来就不能带动群众，成年人的素质不提高就不能带动儿童，如果宁乡的市民素质都能达到西方发达国家的水平，宁乡将会变成一座更加幸福、美丽的城市。

一是通过教育宣传来提升市民素质。提升市民素质首先是要教育宣传。媒体的宣传就是教化的一个方面，《今日宁乡》和宁乡电视台可以对反面现象进行曝光。同时，要发挥好学校这个阵地的作用，“小手牵大手”，通过儿童纠正成年人的过错行为。教育的载体、平台、方式和渠道多种多样，关键是要综合起来。

二是通过完善城市的公共设施来提升市民素质。一个人如果处在不同的场合，产生的行为也会不同，完善的硬件设施可以减少人的不文明行为，硬件设施如果不完善，就会导致市民滋生不文明行为。

三是通过提升管理水平来提升市民素质。市民素质的提升需要方方面面的努力。垃圾如果能及时清除，就不会滋生更多的垃圾。因此，城市管理也会影响市民素质，这对我们的城市管理提出了要求，这也是城管局和环卫局的工作。人的文明习惯、意识和不文明行为需要一种强化的意向才能逐步改进。

市民素质的提升是文明县城成功创建的关键。刚才郑部长说文明城市就是“德”城市，而社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，这些归根结底都是市民素质的问题。要通过各种载体、平台、方式，来提升市民素质，通过提升全体市民的素质，来达到共创文明县城的目的。

文明县城的创建，关键是要以人为本，离开了人，就脱离了人文精神；离开了以人为本，创建工作的意义就无从谈起。希望全县上下都行动起来，大家都来当创建者、宣传员，通过大家的共同努力，让这座城市更加美好，让生活在这座城市的人民生活更加美好。我相信通过大家的努力，那一天很快就会到来，我也相信通过大家的共同努力，明年我们一定能够顺利摘牌。