宁乡网—今日宁乡讯 社会信用体系是指与信用信息的征集、披露、使用有关的一系列法律法规、制度、规范、组织机构、监管体制、技术手段、交易工具的总和。具体来说，就是通过依法征集、披露和使用企业和个人的信用信息，建立守信激励和失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受损，从而促使企业和个人诚实守信，营造诚实守信的社会氛围。

　　社会信用体系建设稳步推进

　　湖南省2005年启动了这项工作，省政府成立了社会信用体系建设工作领导小组，办公室设在人民银行长沙中心支行，省政府金融办是社会信用体系建设的重要参与部门和指导主体。全省14个市州都成立了相应机构。

　　湖南省按照“政府规划，规章先行，资源整合，信息共享，舆论引导，理论研究，激励惩戒，社会联动”的思路，出台了《湖南省社会信用体系建设规划》、《湖南省信用信息管理办法》、《关于加快建立守信激励和失信惩戒机制有关事项的通知》等文件；2009年11月，湖南省人大常委会审议通过了《关于大力推进社会信用建设的决议》，为全省社会信用体系建设提供了重要的制度支持和法律保障。

　　2005年12月28日，湖南省建设并开通了以“三库一网一平台”为核心的“湖南省信用信息系统”。“三库”是指以信贷服务为重点的人民银行系统的“企业和个人信用信息数据库”，以市场监管为重点的由省企业信息管理局承建的“企业信用信息基础数据库”，以人口信息为重点的由省公民信息管理局承建的“公民基础信息数据库”。“一网”是指面向社会开放的“湖南信用网”。“一平台”是指“湖南省电子政务外网数据交换平台”。目前，该系统归集了省直37个单位所掌握的信用信息。

　　社会信用体系建设初见成效

　　社会信用体系建设促进了政府管理方式创新。“湖南省信用信息系统”的建成为实现政府部门间信息共享、强化政府管理职能提供了技术手段。例如，税务部门共享工商管理部门企业注册登记信息，防堵偷逃税现象；社保部门利用公民身份信息，有效防止骗领保费现象；有关部门在处置非法集资案件通过查询信息系统锁定非法集资对象，公安部门在办案过程中利用信息系统加快了办案进度。全省开展金融安全区创建活动的县(市)在推选、改选、补选党代表和人大代表、政协委员时，查询相关人员的信用状况，凡有不良信用记录的候选人，延迟推选或取消候选人资格。有的县(市)建立了公职人员信用报告制度，国家公职人员提拔、调动、晋级必须查看个人信用报告。麻阳苗族自治县近年来有8人因拖欠贷款而被延迟办理调动手续、2人推迟提拔。

　　社会信用体系建设促进了良好道德风尚形成。各地加快信用体系建设步伐，政府公信力大幅提高，中小企业信用缺失现象明显减少，社会诚信风尚得到大力弘扬，通过依法维护金融债权和大力整治信用秩序，“人以信为本、人无信不立”的美德得到广泛推崇。

　　社会信用体系建设任重道远

　　推进社会信用体系建设必须提高思想认识。这因为推进社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重大举措，是加快经济发展的必然要求，是扩大对外开放的迫切需要，是构建和谐社会的重要内容。

　　推进社会信用体系建设必须加强系统建设。及时、完整、准确地归集、报送信用信息，这是社会信用体系建设的基础，否则信用信息的应用与共享、建立守信激励和失信惩戒机制就缺乏可靠依据。因此，有关部门必须继续加强以“三库一网一平台”为基本框架的“湖南省信用信息系统”建设，督促省直37个信用信息归集单位继续及时、完整、准确地归集、报送信用信息；逐步增加信用信息归集单位，逐步扩大信用信息采集范围；加强信用信息的标准化建设，提高信用信息的匹配率和共享度，为信用信息的应用与共享、建立守信激励和失信惩戒机制提供可靠依据。

　　推进社会信用体系建设必须培育市场需求。社会信用体系建设工作不断深化的基础在于信用信息的应用。要培育信用中介市场，引导信用服务中介机构严格依法采集、整理、加工信用信息，为企业和个人提供信用服务产品；推动信用报告的查询使用，扩大信用信息在经济社会生活中的应用范围，营造政府重信用、企业和个人讲信用的社会氛围。

　　推进社会信用体系建设必须加强法制建设。具有立法权的国家机关应研究制定针对社会信用体系建设的法律法规，包括征信活动、征信机构、征信行业监管、政府部门信息公开、信用信息共享、保护被征信人权益、征信行业标准化建设等法律制度。

　　推进社会信用体系建设必须加强组织领导。政府及其有关部门应当像抓经济建设项目、抓社会治安、抓文明城市建设、抓计划生育那样抓社会信用体系建设工作，切实做到思想上有认识、工作上有位置、措施上有落实，加强对这项工作的组织协调、统筹规划，为这项工作提供经费保障；制定切实可行的管理制度、办法，为推进这项工作提供政策依据；培养信用体系建设专业人才，为推进这项工作提供人才保障。

　　(作者单位：湖南省人民政府金融工作办公室)