宁乡网—今日宁乡讯 网友“如水”在宁乡论坛发帖，称菁华铺村民反映，去年该乡发生干旱，部分农田绝收。上面(政府部门)下拨救济款。当时村上一户一户收村民手中的“直保卡”，后来有的卡退回来了，卡上多了50元钱。有的卡没退。村民怀疑政府拨付的粮食救济款被村上所吞，涉及菁华铺、嶂山、八家湾等村。

　　就网友如水反映的情况，宁乡网当即向菁华铺乡发出舆情督办函，并得到了该乡的积极响应，现将回复函刊登如下。

　　菁华铺乡人民政府回复函

　　网友在宁乡网(红网宁乡站)百姓呼声栏目发帖《菁华铺政府拨付的粮食救济款疑似被吞》，与事实不符，现将相关情况回复如下：

　　菁华铺乡共有水田面积24680.1亩，2013年实际投保面积为34636.28亩(两季)，未投保的面积有14724亩，保险公司核定的受灾面积为10309亩。

　　一、投保情况

　　2013年初，县里组织召开了全县农业保险启动会议，要求水稻投保面积按实际种植面积不超过70%投保。会后，菁华铺乡召集各村进行了安排部署，并向群众进行宣传，引导组织群众自愿投保，尽量组织以前经常受灾的农户投保。

　　在保费筹集方面，由于群众真正自主自愿投保的极少,各村为了确保投保面积在70%，也为了更多的保护群众利益。在不能强迫群众参加农业保险的情况下，由村委会筹集资金，用部分农户的名义购买了全村约70%种植面积的农业保险。

　　二、理赔情况

　　2013年，菁华铺乡遇到特大旱灾，水稻种植受灾严重，实际受灾面积超过70%。在此情况下，乡村两级积极协助保险公司堪察灾情。保险公司、县农业局分3个组，对全乡10个村的受灾面积、受灾情况进行勘察，由保险公司核定了每个村的受灾面积和理赔资金。

　　2014年1月24日，保险公司的理赔资金247.416万元通过县财政局拨付到乡政府财政所，乡政府与村核准理赔帐号后，于1月26日按照参保人的理赔金额全部拨付到农户卡上。资金拨付后，各村将部分投保人的钱统一收集到村委会。据调查了解，村委会基于两个方面原因收集投保人卡上的理赔资金，一方面是投保资金绝大部分由村委会筹集，用部分群众的名义为全村约70%的种植面积购买农业保险，而实际受灾农户和参保名册不一致。另一方面是有部分受灾农户未进入投保清单，依据市里精神，大灾之年没有参保群众也要理赔。因此，村委会将资金收集上来，召集村民代表或组长会议，根据全村农户实际受灾情况，进行统筹安排，逐一理赔。由于临近春节和农村习俗，部分村在春节前将部分理赔资金发放到群众卡上或手上，大部分村在春节后才开始发放。

　　2月20日，乡农办对全乡10个村的农业保险理赔情况进行督查。2月21日，乡党委、政府召开村支部书记会议，明确要求各村要尽快将受灾农户的理赔金全部发放到位，强调各村不能截留，不能挪用，一分不留的全部发放给受灾农户。2月27日，乡党委再次召开村支部书记、会计会议，汇总情况，只有5个村的18.5万元由于受灾面积存在争议及账户卡号不符等原因正在协调发放中，到3月2日全部理赔资金发放到位。

　　农业保险涉及群众利益、工作具体、工作量大，加之农村工作的复杂性，导致保险理赔推进速度不快，让农户不理解。也给我们的工作带来了困难。当前农业保险存在农户自主购买愿望不强、农户受灾面积核定困难、村委会组织投保后理赔难等问题，希望上级部门进一步完善工作机制，让这一项支农惠农的好政策更加便于实践。

菁华铺乡人民政府

2014年3月4日