2014：顺应新常态 实现新突破

　　过去一年，是经济社会好中求快发展的一年。全县上下紧紧围绕“省会次中心、幸福新宁乡”目标，团结一心、克难奋进，开创了转型创新发展的崭新局面。

　　保持了层级提升、品牌彰显之势

　　金洲新区获批国家新型工业化示范基地。金玉工业集中区获批全省唯一跨乡镇“飞地经济”试点园区。获评省全面小康经济强县奖。全省新型工业化现场会在宁乡召开。成功申报国家知识产权强县工程试点县。获全国县级文明城市提名资格。宁乡作为湖南唯一代表参加了李克强总理主持召开的全国新型城镇化座谈会。一批特色鲜明的中心城镇获评全国重点镇和国家级生态乡镇。成为全国三个万亩超级杂交稻高产攻关示范县之一。全省农田水利建设现场会议在宁乡召开。现代农业科技示范园启动国家级农业科技园区申报。各级各部门争创国家、省市荣誉202项，其中国字号荣誉26项；市级以上主流媒体宣传推介我县829篇次。县域经济基本竞争力跃居全国50强。

　　蓄积了项目支撑、后劲增强之势

　　湖南现代粮食精深加工园、金洲金荣科技创新区、杉杉新材、康师傅等一批优质项目相继落户。格力电器、洋河酒业等重大产业项目加快建设。全年新增资本投放达90亿元，同比净增20亿元。宁乡经开区和城投集团成功发行债券25亿元，融资规模居全省县级首位。长韶娄高速、金洲西线、溜子洲大桥竣工通车。岳宁大道、1121工程、益娄衡高速等重大战略项目加快建设。

　　构建了保障民生、稳定和谐之势

　　发展成果共创共享，新增财力的77%以上用于民生。农村危房改造、保障性住房建设、就业技能培训等十大民生工程加快推进。坚持两手抓、两不误、两促进，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极抓好“发展、作风、民生”三大清单整改，群众“三最”问题有效解决，党风政风为之一新，群众对“四风”问题解决情况好评率达98.6%。“村村响”广播工程实现村级全覆盖。获批全国义务教育均衡县，教育强县成功创建。获批全省公立医院改革试点县。安全生产责任事故大幅下降，全县没有发生一起重大以上安全事故。信访总量大幅下降，进京非访同比下降74.5%，社会大局保持和谐稳定。

　　2015：引领新常态 谋求新跨越

　　围绕“四个全面”战略布局，紧盯全年主目标

　　县委书记黎春秋在全县党政负责干部大会暨重大项目推进大会上指出，2015年，全县上下要把握大势，保持定力，以率先走前列的勇气，全力推动新常态下的转型创新发展一年一个样，不断迈上新台阶，切不可坐而论道、错失良机。要紧紧围绕中央“四个全面”的战略布局，紧扣总基调：继续坚持稳中向好，好中求快，加快转型创新发展和更好惠及民生的发展。紧盯主目标：县域生产总值增长10%；财政收入增长12%以上；规模工业增加值增长15%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%-14%；城乡居民人均可支配收入增长10%-12%。紧抓着力点：坚持加快建设活力宁乡、美丽宁乡、幸福宁乡的发展定向，主攻兴工强县、双轮驱动、东进融城、平台支撑四大战略，聚焦项目建设，合力攻坚，乘势奋进，加快打造省会次中心、构建幸福新宁乡。

　　处理好“五个关系”，圆满超额完成既定目标任务

　　县委书记黎春秋指出，要圆满超额完成既定目标任务，关键还在于处理好“五个关系”。

　　转型不转向，提升价值链。要敢于“无中生有”，务必抓住重大契机，发挥“两区一园”的竞争优势，加快培育新能源、智能家电、光电信息等新兴产业，引进扶持一批发展前景好、科技含量高、品牌影响大的重点企业，积极构建绿色、循环、高效的现代产业体系，尽快形成规模效益。要勇于“有中生新”，推动食品、新材料、先进装备制造等产业向高端化、低碳化、智能化迈进。宁乡经开区要大力发展食品、家电、再制造产业，确保每年有一个投资过50亿元的项目，加快打造全国安全食品示范园区；金洲新区要放大国家新型工业化示范基地带动效应，全力推动“一园一中心”建设，每年要有两个投资过10亿元的项目，加快创建省级高新区；金玉工业集中区要用活用足全省飞地经济试点园区政策，既加强向上对接，又注重内外兼修，以一个个项目实物量来支撑高强度、高效益开发建设。

　　统筹又聚焦，找准着力点。要把握大局、协调各方；突出重点、逐个击破，立足履职，强化服务，紧扣“县改市”实施、1121工程等战略交通项目推进、农业科技示范园等国家级平台创建一系列事关宁乡发展层级提升的大事、要事，积极争取国家、省市战略层面的支持。紧扣现代产业体系构建、集群式项目满园扩园、航母型企业培育等经济工作重点，切实强化产业转型升级、结构调优调好的举措。紧扣城乡规划品质、建设品质、生态品质、管理品质的提升，加快推进以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体进程，推动城乡品质大提升。紧扣人民群众的“三最”问题，坚持以民生为导向，突出保基本、保重点、保稳定，让不断增进的民生福祉成为全县广大人民群众生活润泽的鲜明写照。

　　敢破还善立，激活驱动力。要有壮士断腕改革意识，要突出改革重点，要强化深化改革的保障。重点实施行政审批、财税体制、投融资体制、医药卫生、商事制度、城市建管、土地流转等方面改革，不贪大求全，不零打碎敲，不单兵突进，切实增强预见性、针对性和实效性，使改革举措有效转化成发展动力，以先行者的担当，分类分项推进改革，一项一项抓出实效。紧扣宁乡实际，从最紧迫的事项改起，从人民群众最期盼的领域改起，从制约宁乡转型创新发展最突出的问题改起，抓住民生的热点、社会的焦点、体制机制的结点，以改革的深层次突破释放县域发展更大潜能。

　　循规不蹈矩，尽责敢担当。要强化制度约束，去弹性，强刚性，更加强化依靠制度管人、管事、管权意识，进一步加大建章立制力度，填补制度真空，减少制度盲点。要强化担当开拓。要清醒认识到，担当尽责不是畏首畏尾，而是既遵循原则制度、把握规律特点，又要跳出条条框框、灵活运作。全县广大党员干部要坚决纠正“宁愿不做事，不愿干错事”、“宁愿悠着点，不愿踩错点”等消极思想，善于运用作风建设释放的红利，集中有限的时间精力，沉心工作，抢抓资源、人才、资金、土地、项目、技术等发展要素，形成鼓励探索、大胆突破的良好风气。

　　成势更得分，舞活指挥棒。要重点聚焦新常态下的转型创新发展，把握好绩效考核做与说、势与分、上与下三个关系，科学构建考核体系，常态推进考核实施，刚性运用考核结果。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，做到事有专管之人、人有明确之职、责有限定之期。按照奖优、治庸、罚劣的原则，真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策，平庸者感到汗颜，充分发挥问责的激励作用和约束作用。

　　强化项目意识，提速项目建设，强化项目考核

　　县委书记黎春秋指出，推进转型创新发展，总抓手是项目，着力点也是项目。全县上下要强化项目意识，优化项目服务，提速项目建设，对照目标任务，坚持不懈抓项目，打牢转型创新发展的根基。

　　要强化项目意识。在抓项目时，要有策划意识，争取意识，主体意识，服务意识。要朝思暮想谋项目，寝食难安思项目；像蚂蝗听到水响，蜜蜂闻到花香一样，敏锐地抢抓项目，锲而不舍盯紧项目。

　　要提速项目建设。重大产业项目要加快建设和达效。前年以来引进的12个投资过10亿元的产业项目要重点保障、重点推进，其中格力电器要确保今年7月实现竣工投产；洋河酒业要加快建设，力促今年投产；杉杉新材一期今年7月份要实现投产达效；中联重科要力促尽快正式投产达效；雅居乐一期今年6月要如期竣工；康师傅生产基地要加快建设进度，确保2016年5月竣工投产；湖南粮食集团宁乡基地、绿城宁乡文化城、利和城市综合体、“一园一中心”等重大签约项目要加快落地开工建设。重大基础设施项目要加快谋划和推进。岳宁大道要尽快完成用地补征任务，按照施工计划推进建设；1121工程安置区花大联合集镇要加快建设；益娄衡高速宁乡段今年要全面完成征拆任务；尽快对接长沙南、北横线建设；启动城西出城新通道规划建设。项目建设决不能以牺牲质量换取进度，坚决不要“豆腐渣”工程、“包袱项目”和半拉子工程，确保项目建设每天都有新形象，每天都有新成效。

　　要强化项目考核。要严格按照“责任到人、时间倒排、跟踪督办、综合考核”的要求，常态化督查，实名实景制通报，助推项目建设。推动责任落实到位。坚决落实领导干部联系服务百大重点项目制度，对县领导牵头联系项目、县直部门服务项目、乡镇和园区推进项目的责任，要到人、到岗、到时间节点，做到“不挂空挡”。各级领导干部要做到项目策划、项目争取、项目拆迁、项目建设全过程参与，靠前指挥，一线推动，争当“项目书记”、“项目局长”。发挥项目考核效用。要重点考核项目审批、项目建设、服务保障等环节，把项目完成情况作为对各级领导和各乡镇、各部门绩效考核的重要依据，严格兑现奖惩。对重点项目建设中务实创新、圆满完成目标任务的单位及个人要论功行赏；对所联系项目进展情况不明、底数不清、问题久拖不决的单位领导要坚决通报、问责。浓厚比拼赶超氛围。要把比项目、赛实绩落到实处，加大调度、通报、督查、讲评的频率和力度，形成各类项目强势推进的浓厚氛围。要进一步健全评项目、晒项目、推项目的有效机制，让项目建设成为各级干部展示能力、展示作为、展示实干精神的大舞台。

　　潜心干事创业，提振精气神，拿出新状态

　　县委书记黎春秋指出，全县广大党员干部要时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终明晰为官做人、谋事创业的方向和路径，干在今天，思考明天，谋划后天，为县域发展提供强力保障和持久动力。

　　要提升引领力，高举信仰之旗；要锤炼创造力，永葆进取之境；要树立公信力，践行为民之本；要强化约束力，常怀敬畏之心。广大党员干部要以“忠于追求、忠于良心、忠于操守”的新状态，忠诚信仰、严于律己，把爱党、忧党、兴党、护党落实到一言一行中，体现到自己的政治方向、政治立场、政治言论和政治行为中，体现到具体的岗位工作中，时刻与县委高度保持一致；广大党员干部要以“进取钟不停摆、奋斗芯不熄火”的新状态，始终保持一颗奋斗进取之心，有“功成不必在我”的境界，以对发展“涛声依旧”的焦虑、对事业“久久为功”的韧劲、对责任“舍我其谁”的担当，不等待、不观望，坚持问题导向，积极主动作为；广大党员干部要以“民之所好好之，民之所恶恶之”的新状态，牢记党的宗旨理念，树立正确政绩观，把人民群众的安危冷暖放在心中最高位置，坚持做群众“贴心人”的标准，面向一线，面向群众，以务实的举措解决好人民最关心最直接最现实的利益问题；广大党员干部要以“时刻有敬畏、干净干事业”的新状态，讲规矩、守纪律，重品行、作表率，自觉成为道德的楷模、德治的先锋、廉政的标杆，以优良作风和德行引领全县的党风政风和社会风尚，以高尚的人格魅力管好自己、感召他人，引导群众共襄实干兴县伟业。

　　整理：刘汉光 吴晴 小范婷 胜兰 肖璋