宁乡网—今日宁乡讯 9月17日，曾辉再次来到龙桥安置小区二期建设现场，检查有线、水电入户等情况，促燃气入户和停车位建设扫尾尽快完成，确保联合验收如期进行，及早向安置户交房。在“五同时，五到位”的全新管理模式下，该项目的建设获得高效优质推进。上述情况，是对宁乡高新区管委会常务副主任曾辉工作的一个具体展示。多年来，他大胆创新，以新模式新机制新方法推动工作的深入开展，在多个领域内取得了备受称道的业绩。

　　财政，是曾辉分管的一项重要工作。他从制度建设着手，包括国库管理、国资管理、物资管理等方面的制度在内，他牵头创新完善了系列财政财务制度，确保财政管理到位。园区财政运营完全步入良性循环轨道，工商税收连年快速增长，便是他注重制度创新所带来的一个直接成效。到9月底，宁乡高新区预计可完成工商税收6亿元，占全年目标任务的75%。更加难能可贵的是，在经济大形势下行的背景下，其主体园区财政收入与去年相比依然保持着20%以上增长速度。

　　征拆工作打好提前量，招商引资项目用地提前一年完成征拆补安和土地审批等工作。就国土管理工作，曾辉与同事一道，精心推出了按计划提前有序供地的新模式。以这一新模式为保障，宁乡高新区已供用地11550亩，实现了园区投产企业供地全覆盖，至今没有一个招商引资项目因征拆工作没有完成而不能及时落地，其做法与成效受到了业主的一致好评。

　　在依法为入园企业及早供地的同时，曾辉还十分注重不断创新方式依法管地，力争园区的每一块地都产生高效益。2013年下半年，宁乡高新区清理闲置用地和低效用地工作正式启动，并很快取得了实效。到目前，该园区已清理闲置用地和低效用地18宗，总面积将近1800亩。把这些地清出来后，曾辉和同事一起，想方设法寻找新途径为企业排忧解难，及早改善相关地块的用地状况。到目前，在这些被清理出来的地块中，已有4宗通过引入新的投资商而得到高效利用，新增加的投资总额达5亿多元。另外，还有2宗闲置用地的收回再利用正在洽谈中。

　　成功打造两个省级PPP示范项目，堪称曾辉创新融资管理模式的杰作。这两个PPP示范项目分别为东城污水处理厂和“一园一中心”(湖南省大学科技产业园、湖南省高等院校知识产权运营服务中心)，且正由省财政厅申报全国示范项目。目前，这两个项目的建设都得到了顺利推进。东城污水处理厂一期占地60多亩，设计日处理工业污水能力达2.5万吨，预计在今年年底试运营。“一园一中心”一期面积4.2万平方米的一号栋厂房已经封顶，面积4.3万平方米的2号栋厂房可望在11月中旬封顶，面积为3.9万平方米的综合服务楼建设即将奠基，已有近30家产业及平台项目与“一园一中心”达成落户意向。

　　实际证明，PPP项目的引进与实施，带来了“三赢”的局面。一是充分激活了民资。两个项目一期总投资12亿元，通过PPP模式民资控股后，园区管委会平台公司投资2.16亿元。二是增加了财政收入。通过土地行政划拨和公开出让，园区不但实现向两个项目有效供地360多亩，还新增近1亿元的财政收入。三是突破了向银行融资的瓶颈。通过PPP项目这种全新的融资模式，银行可对项目给予总投资60%的信贷支持，而且只需项目本身的土地权证作为抵押。在打造两个示范项目的过程中，曾辉主持出台了《PPP项目管理实施办法》。以此为基础，宁乡高新区南片区基础设施等PPP项目得到着力推进。

　　从今年年初起，就政府投资项目，曾辉也着手对管理模式进行创新，以寻求项目的质效更加优良。特别是对事关民生的安置保障房建设，他更是推出了“五同时，五到位”管理模式。其中，“五同时”即在施工过程中，一到关键节点，就必须同时通知施工单位技术负责人、咨询公司业主代表、监理方代表、质监安监代表和村(社区)业主委员会代表到施工现场联合监督质量；“五到位”即在施工过程中，切实做到文明施工到位、安全施工到位、工程质量控制到位、工程造价控制到位、工程进度确保到位。龙桥安置小区二期工程的666套安置保障房的建设，便是“五同时，五到位”管理模式的首块“试金石”，其过硬的工程质量已得到多方的充分肯定。目前，全民、高新、同兴三个安置小区700多套安置保障房的建设，正在这一全新管理模式下有序推进。

　　“一开始，刘永红书记就明确提出了‘安置惠民’的理念，要求以惠民为首要原则做好征拆户的安置工作。”在采访中，曾辉坦言，正是这一“安置惠民”的理念，促使他在物业管理上进行创新。为此，每个安置小区选址、户型设计、外墙及坡屋面色彩选择和相关补偿补助的确定，都是在广泛征求和尊重群众意见与建议的基础上完成的。今年，又在各安置小区推出了绿化、亮化、雨污分流提质改造和物业服务中心、邻里中心、篮球场、老年体育设施等基础设施配套建设。目前，宁乡高新区的五个安置小区，已安置3000多户1万多人，并配备保安、保洁、水电维修等工作人员131名，为安置小区住户提供全方位的物业服务。并且，这些人员工资的80%由园区管委会补助，有效实现了广大安置户“低标准缴费，高水平享受”的物业管理期盼。