宁乡网—今日宁乡讯（记者 龙健玲 通讯员 卢赞荣）

昨日，记者在资福镇采访时获悉，2018年以来，该镇党委政府在基层社会治理工作实践中，深入学习借鉴“枫桥经验”，始终把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，落实市委“316”群众工作新格局要求，通过“三统四分”调处矛盾纠纷、社会贤达联户代理信访、班子成员包户化解积案等措施，有效破解基层信访难题。

“三统四分”调处矛盾纠纷

为从源头上消除信访隐患，该镇探索建立“三统四分”矛盾纠纷调处机制，即通过“统一摸排、统一调度、统一考核”“分析研判、分类施策、分流指派、分步调处”的方式，将信访矛盾纠纷进行精准分类，分级调处解决。该镇政府成立矛盾处理中心，聘请四名专职人民调解员，每村明确一名兼职人民调解员，每月组织镇“民声受理”中心和综治办、派出所、司法所、国土所、林业站、村（社区）召开联席会议，全面摸排基层矛盾纠纷，对摸排的问题分项分类制定调处方案。一般问题由村级人民调解员在现场调处，较大的问题由专职人民调解员先调查取证再调处，对于一些涉及职能部门的或者复杂的矛盾纠纷以党委会交办党政领导的形式限期调处办结。镇矛盾处理中心在调处矛盾纠纷上担当总调度和总协调，将矛盾纠纷纳入镇对村和部门的年度绩效考核。2018年以来，通过“三统四分”调处机制，该镇共摸排各类矛盾纠纷230余起，调处230余起，解决率达95%以上。

社会贤达联户代理信访

为了把信访问题解决在基层、把重点对象稳控在当地，该镇注重发挥第三方社会力量的作用，组织发动资福籍党代表、人大代表、政协委员、社会贤达和德高望重的老党员、老村干部等社会力量，每人联系一户信访户。

他们站在第三方的角度，指导信访对象分析判断诉求的合理性和可行性，帮助其选择正确的处理途径。他们还运用自身身份优势、人文资源和经济实体优势，帮助信访对象解决实际困难，使一批信访对象主动放弃信访，走上生活正轨。

该镇清泉河村刘德云，曾是涉军群体集访的领头人物，曾经留长须以明志，扬言不达目的不剃须。该镇政府安排本地社会贤达胡桂香联户，经过胡桂香的嘘寒问暖、排忧解难，特别是仗义直言之后，刘德云终于剃了长胡子，形象变了，心也通了，不再组织和参与涉军群体活动，还在特护期主动做其他战友的稳定工作。“胡大姐对我是事事关心，把我当成自家兄弟一样，我要是还去上访，就太对不起她对我的关心和帮助了。”刘德云坦言。

班子成员包户化解积案

针对一些老信访户的信访积案，该镇党政班子成员实行“一对一”结对包户，与信访对象交朋友，定期走访交流。摸清他们的生活实际困难和合理诉求，统一提交党委会，研究确定“一户一策”。然后由包户领导牵头，相关班子成员和办公室、部门单位成立专门工作组，想方设法顶格解决，让老信访户感受到党委政府的诚意和温暖，有效化解了一批信访积案。

通过资源整合，夯实基础，多元调处，该镇群众工作取得明显成效，信访总量持续下降，越级非访现象持续减少，进京非访实现“零登记”，基本实现“小事不出组，大事不出村，重大事情不出镇”，有效维护了镇域经济社会发展的和谐稳定。“三统四分”经验模式作为全市坚持发展“枫桥经验”典型获推介，资福司法所作为全省坚持发展“枫桥经验”典型接受省司法厅观摩。