宁乡网—今日宁乡讯（记者 彭凤 吴晴）

进入新时代，站在新起点上，良好的营商环境成为涵养企业创新发展的源头活水。今年，是我市“营商环境优化年”。日前，为深入贯彻市委市政府关于营商环境优化年推进工作的决策部署，我市特出台《宁乡市重点商圈商户优化营商环境实施方案》（以下简称《方案》），明确以五大措施积极营造良好营商环境，不断提升服务商户的能力水平，持续激发市场活力，促进实体经济高质量发展。

【以商户需求为导向】加快建设营商环境高地

《方案》明确要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，以高质量发展为总要求，以商户需求为导向，坚持“党建引领、部门协同、社会参与、主体主动”的工作思维，秉承亲商、重商、爱商、护商理念，做好服务文章，加快建设“服务最高效、管理最规范、环境最优化”的营商环境高地，打造创新创业的“首选区域”和“最佳目的地”，争当长沙优化环境的“排头兵”。

同时，《方案》要求要坚持“以点带面、突出重点、全面铺开”的总体工作思路，根据全市商贸服务业发展实际，以“十大商圈”为重点推进商圈商户营商环境优化。即：大河西商圈、豪德市场商圈、炭河里商圈、少奇故里商圈、沙河市场商圈、奥特莱斯商圈、煤炭坝沙子坡（含煤炭坝农贸市场）商圈、春城万象广场商圈、灰汤镇商圈、步行街（含杉木桥农贸市场）商圈。其他各乡镇（街道）依托基地村（社区）建立商圈商户党支部（联合党支部），设立商圈商户服务点，积极推进营商环境优化，为商圈商户创造一个创业的最优环境。

【直击“难点”、“痛点”】五大举措切实营造优质营商环境

记者发现，此次《方案》直击商圈商户经营过程中存在的“难点”、“痛点”，推出了坚持党建引领、注重部门协同、引导社会参与、健全三套机制、推送五大“服务包”五大举措，全力以赴为商圈商户营造优质营商环境。

五大举措  共同构建宁乡发展大商圈

坚持党建引领

各乡镇（街道）在市委组织部的指导下建立商圈商户党支部（联合党支部），充分发挥商圈商户中党员的先锋模范作用。每个商圈建立一个优化营商环境服务点，做到有牌子、有人员、有场地、有制度、有方案。结合我市2019干部教育培训计划，选派十名优秀年轻干部驻点十大重点商圈商户服务点工作，发挥党建引领示范。

注重部门协同

25家部门单位安排专人负责联络，按照职能职责分工，密切配合，切实履行各自工作职责，竭诚提供最优质的服务。重点为商户解决交通拥堵、乱停乱靠、乱摆乱放、通信不畅、融资难融资贵、基础设施不完善、办事手续繁杂、治安环境不优等实际困难和问题，按时完成市优化办交办的相关工作任务。

引导社会参与

各乡镇（街道）要引导成立商会协会。充分发挥各类社会团体及商会协会作用，深入组织开展优化营商环境系列活动，形成商圈商户营商环境优化的强大合力。

健全三套机制

一是建立问题收集制度。安排专人在服务点值班办公，各服务点通过调查摸底、上门走访、现场踏勘、设立信箱、值班接待等方式，广泛收集商圈商户经营过程中存在的困难问题，建立问题清单。二是建立调度解决问题制度。由服务点明确专人将收集问题反馈至所在地社区、乡镇（街道）、相关职能部门协调解决，建立问题销号台账，重大问题报市优化营商环境工作推进领导小组办公室统筹调度解决。三是建立开展服务活动制度。组织开展优化营商环境政策大宣讲活动；开展营商环境满意度大调查活动，了解商户建议和意见；开展银商对接融资活动，努力解决商户授信贷款问题；每月开展一次商圈商户文明志愿活动，倡导文明经营、诚信经营。

推送五大“服务包”

打造“党建、法律、教育、健康、政策”五个服务包。以“党建”服务为引领，宣传法律知识，驻点调解纠纷，为商户提供“法律”服务；主动为商户解决“入学难”问题，多途径提供“教育”服务；丰富商圈文体活动，提高健康素养水平，多方位打造“健康”服务；提高政策知晓度、主动送政策上门，确保政策宣传、政策兑现全覆盖。

五大服务包  让商圈商户获更多红利

一、党建服务包

对接“营商环境优化年”需求，深入推进商圈市场党建“两个覆盖”工作，筑牢党在商圈市场中的战斗堡垒，发挥商圈市场党员商户的先锋模范作用，引导监督商户合法经营、诚信从业，为商户排忧解难，及时化解矛盾纠纷，维护各方合法权益，营造良好营商环境，推动商圈市场健康发展。

服务内容

以组建一个党组织、搭建一个服务阵地、挂牌一批共产党员经营户、选派一批驻点党员干部、建立一支党员志愿服务队伍的“五个一”党建服务包为主要内容，指导乡镇（街道）和部门单位党（工）委、园区企业党委、商圈市场党组织开展各项工作。

二、法律服务包

以优化法律服务、强化法治保障为重点，切实增强护航发展的主动性、针对性，积极探索《市场轻微违法违规行为免罚清单》，积极为商圈商户提供优质服务，促进营商环境大改善、新提升，努力营造良好的法治环境和社会环境。

服务内容

1、针对性法治宣传：通过开展各类主题法治宣传活动，创新“互联网＋”普法载体，加强与商会协会合作等进行。

2、菜单式法律服务：根据各商圈商户的具体情况，为商户提供形式多样的法律服务，保障其生产经营健康有序发展，同时，建立法律服务机构联系商圈制度。

3、保姆型人民调解：建立人民调解员驻点制度、探索“互联网+人民调解”工作模式。

三、教育服务包

努力营造良好的教育环境，以优化教育服务、强化教育保障为重点，切实增强护航发展的主动性、针对性，积极为商圈商户提供优质教育服务，促进营商环境大改善、新提升。

服务内容

1、联点服务，健全商圈商户教育服务机制。

2、精准摸底，全面落实义务教育学位。

3、列表公示，优化幼儿园培训机构设置。

4、组织家访，提升教育质量。

5、定期培训，提升家长教育能力。

四、健康服务包

以实施国家基本公共卫生服务项目为重点，引导商圈商户了解、参与、基本公共卫生服务，倡导健康生活方式，不断提高商户预防保健意识和健康素养水平。

服务内容

1、开展基本公共卫生服务项目进商圈活动。

2、建立医疗卫生服务机构联系商圈制度。

3、为商圈商户提供健身器材。

4、对商圈商户进行文娱体育活动培训。

五、政策服务包

确保政策宣传全覆盖、政策兑现全覆盖，使商户享受公平公正透明的政策政务服务，提高商圈商户获得感，营造宁乡优质的商圈商户环境。

服务内容

1、政策上门。

2、加强宣传。

3、举办讲座。

个体工商户业务办理指南

一、个体工商户开业登记

1、办理环节。

①审查、受理：登记机关收到登记申请后，

对申请材料是否齐全、是否符合法定形式

进行审查。

②决定：对申请人提出的申请资料齐全且符合条件的，予以当场办结，对申请资料不齐或者不符合条件的予以退回。

③发照：对准予登记的申请，当场发放《营业执照》；对不予登记的，退回资料，出具《驳回登记通知书》，告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

2、申请资料。

①《个体工商户开业登记申请书》；

②申请人身份证复印件；

③经营场所证明；

④涉及前置审批项目或其他特殊情况的，提供有关部门的批准文件或许可证；

⑤委托代理人证明。

二、个体工商户微信年报指南

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登录湖南省个体工商户年度报告

输入注册号或统一社会信用代码，输入备案手机号码或经营者身份证号，点击登录

点击“年报填报”

填报年度，点击确定

填写基本信息

填写行政许可信息，点击“新增行政许可信息”进行填写

资产状况信息

填写网站或网店信息

填写党建信息

填写团建信息

点击“预览”、点击“提交公示”

三、水、电、气报装

（一）用水报装手续

1.办理环节。①在营业大厅或市民之家窗口受理。填写用户相关信息；②工作人员对用户报装地点进行现场勘查后，电话通知用户携带相关证件和资料到沿河路营业大厅签订供水合同，施工完成，验收合格后立即通水。

2.申请资料。个人用户请携带身份证和房产证，无房产证者可用社区证明替代。

（二）用电报装手续

1.办理环节。①现场设计踏勘，出具方案。②双方签订合同并回

款。

2、申请资料。①在营业大厅或市民之家窗口填写用电申请书(包含申请人信息)；②房屋产权证明；③身份证。

（三）天然气报装手续

1、办理环节。①现场设计踏勘，出具方案。②双方签订合同并回款。

2、申请资料。①在营业大厅或市民之家窗口提交申请函(包含申请人信息)；②建筑图纸一套；③相关技术参数。