为维护国家利益和社会公共利益，加强检察机关公益诉讼工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国检察院组织法》等有关法律规定，结合我市实际，特作出以下决议：

一、统一思想，充分认识检察公益诉讼制度的重大意义

1、检察机关提起公益诉讼制度，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心、坚持新发展理念的重要制度安排；是深化依法治国实践，完善行政监督体系，建设法治政府、推进依法行政的重要举措；是打造共建共治共享的社会治理格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，服务经济社会发展，保障和改善民生的必然要求；是坚持人与自然和谐共生，促进生态文明，推动绿色发展，建设美丽中国、健康中国的内在要求。

2、全市各级国家机关、企事业单位、社会组织及个人要充分认识公益诉讼制度的重大意义，积极支持配合检察机关开展公益诉讼工作，推动打好三大攻坚战，为建设更加富饶美丽幸福的现代化强市营造良好的法治环境。

二、切实履行法定职责，深入开展公益诉讼工作

3、检察机关要坚持以人民为中心，紧紧把握公益核心，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，重点办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的公益诉讼案件。

4、检察机关要切实履行公益诉讼的主体责任，充分行使公益诉讼权力，依法运用民事公益诉讼和行政公益诉讼的形式，通过公告督促、检察建议、支持起诉、提起公益诉讼等方式，维护国家利益和社会公共利益。检察机关要加强对公益诉讼工作的监督管理，完善内部监督管理机制，对符合法定起诉条件的一律提起诉讼。

三、加强联动配合，形成公益诉讼工作合力

5、行政机关要增强主动接受法律监督的自觉性，积极配合检察机关调阅行政执法卷宗、接受询问和咨询、开展检验、鉴定、评估等调查取证工作，检察机关需要调取行政执法证据材料的，行政机关应当及时提供。行政机关应严格按照“两法”衔接工作机制要求，及时完整填录案件信息数据。行政机关对诉前检察建议提出的问题，应当在收到检察建议书之日起两个月内依法履行职责,并书面回复检察机关；出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，行政机关应当在十五日内书面回复；因客观原因难以在规定期限内整改完毕的，行政机关应当制定具体可行的整改方案，及时向检察机关书面说明情况。对检察机关依法提起的行政公益诉讼，行政机关负责人应当出庭应诉。

6、审判机关对检察机关提起的公益诉讼案件应当及时立案、审判和执行，确保国家利益和社会公共利益得到有效的司法保护。对检察机关调阅、复印审判机关案件卷宗等工作，审判机关应当协助配合。要加强与检察机关的沟通联系，及时研究解决公益诉讼中举证责任、证据标准等方面的新情况、新问题，共同促进公益诉讼审判工作规范化，共同维护法治权威。

7、监察机关要加强与检察机关的沟通联系，积极完善线索双向移送及办案协作机制。检察机关在办理公益诉讼案件和履行法律监督职责中发现国家公职人员涉嫌违纪违法线索的，要及时向监察机关移送，监察机关要及时受理并反馈处理结果。监察机关对于工作中发现行政机关违法行使职权或者不作为的公益诉讼案件线索，要及时向检察机关移送，检察机关要及时受理并反馈处理结果。

8、审判机关、检察机关、行政机关应充分利用两法衔接平台，强化数据、信息、资源共享，节约诉讼成本，提高诉讼效率，建立健全公益诉讼工作常态化联系机制、重大突发案件会商机制，共同推进国家利益和社会公共利益保护工作。

9、监察机关、审判机关、检察机关、公安机关应建立健全公益诉讼案件线索移送机制，共同构建公益诉讼网格化工作格局。

四、加强监督，提高公益诉讼工作实效

10、市人大常委会将加强对检察机关开展公益诉讼工作的监督，通过听取和审议专项工作报告，适时开展执法检查、专题询问、组织人大代表视察和旁听公益诉讼案件庭审等方式，监督和支持检察机关不断加强和改进公益诉讼工作。

11、市人大常委会将加强对行政执法部门依法办理检察机关提出检察建议的监督力度，支持检察机关开展公益诉讼工作；督促各级人民政府、监察机关、审判机关与检察机关建立工作联动机制，推动形成支持检察机关开展公益诉讼的良好法治环境。市人大常委会将对行政机关、审判机关支持配合开展公益诉讼工作情况进行评议。

12、市人大常委会对在本市有重大影响、人民群众反应强烈的侵害国家利益或者社会公共利益的公益诉讼案件线索，交由检察机关依法办理，检察机关应在三个月内向市人大常委会报告办理情况。

五、强化宣传教育，营造良好的社会氛围

13、检察机关要通过发布典型案例、以案释法等方式加强宣传公益诉讼工作，对于社会影响较大、人民群众关注的案件，及时发布案件信息，公开案件办理情况，回应社会关切。

14、司法行政机关要结合“七五”普法，把公益诉讼制度纳入普法宣传教育范围，多形式多层面做好公益诉讼宣传，提高公益诉讼工作的知晓度、参与度。

宁乡市人民代表大会常务委员会

2019年4月25日