根据市委统一部署，2018年11月21日至2019年1月10日，市委第一巡察组对双凫铺镇进行了巡察。2019年4月9日，市委第一巡察组向双凫铺镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.深化学习认识，打牢思想基础。镇党委坚持以巡察整改的高质量推动党的建设高质量，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。认真学习传达了巡察反馈意见和整改要求，全面部署整改工作，聚焦问题，狠抓整改实效。

2.细化整改措施，明确工作责任。镇党委成立巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，先后6次专题研究巡察整改工作，制定《中共宁乡市双凫铺镇委员会关于市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，压实整改责任。召开了镇党委班子巡视整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。

3.加强督促指导，确保整改成效。针对巡察指出的问题分门别类、细化任务清单，建立了整改台账，党政主要负责同志亲自抓巡察问题整改和督促督查，确保整改到位。坚持举一反三，标本兼治。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：政治规矩意识不强，民主集中制落实不到位。

整改情况：一是研究制定了《双凫铺镇党委会议事制度》，进一步落实党的民主集中制原则。二是浓厚民主议事决策氛围。严格落实党委会议议事制度，2019年已召开党委会议12次，切实发挥了党委会把方向、议大事作用。三是健全完善了《双凫铺镇“三重一大”事项决策制度》，严格执行制度要求。明确专人负责，规范会议记录；严格执行了党委书记末尾表态制，杜绝集体决策违规。不断加强党委中心组理论学习，提高决策能力水平，2019年已组织中心组学习7次。

2.反馈问题：贯彻落实上级决策部署存在偏差，搞选择性执行。

整改情况：继续打好三大攻坚战，不折不扣完成防范重大风险、精准脱贫和污染防治三项重大政治任务。一是着力打赢防范化解重大风险攻坚战，确保镇村财务平稳运行。二是着力打赢精准脱贫攻坚战。坚决落实市委“贫困户不住危房、危房不住贫困户”工作要求，组织专门力量，对全镇四类人员住房情况进行了一轮再摸排、再梳理，确定67户住房改造任务，一户一策，因户施策，责任到人，倒排工期，逐户解决贫困群众住房问题。其中：对符合危改政策的14户，目前有两户已率先竣工入住，12户正在建设中。对可以修缮入住的29户进行就地改造、修缮加固，目前已完成修缮15户，其他14户正在修缮；对分散供养五保户和“子女住好屋、父母住烂屋”的24户，已采取进敬老院、寄居和要求子女接回居住等办法妥善安置。建立62个精准扶贫网格群，压实工作责任，扎实开展集中走访慰问；抓好兜底保障，纳入低保兜底130户，五保兜底14户。就业扶贫方面，建成扶贫车间2个，吸纳40户贫困户就业；产业扶贫方面，朝天椒、食用菌等蔬菜种植受益80户。三是着力打赢污染防治攻坚战。上半年，完成12个裸露黄土地块和6个非法洗砂场覆绿156.52亩。全面落实河长制，压实河长工作责任，坚持巡河制度。完成集镇污水管网项目建设14.4公里，有效保障沩江双凫铺段水资源安全。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续开展生态环境保护和问题整治工作。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，坚持走生态优先的绿色发展之路。积极处理畜禽粪便污染、歌厅噪声污染、施工灰尘污染等环保类投诉，认真回应群众关切，妥善进行处理。全域推开农村“八治”，屋场会召开全覆盖，政策宣传全到位。完成垃圾分类示范村创建；着力打造“宁横线”“沩江两岸”两个人居环境提升示范带，培育20个美丽村居示范组。

持续开展非法采砂联合执法，重点整治取缔违规洗沙，挖沙场16家，我镇非法洗砂场已全面清零。针对河道人工挖沙问题，出动执法人员460人次，处理人工挖沙行为23起，依法扣押挖机1台、挖沙工具8套、各类车辆22台，依法治安拘留8人，有效地遏制了河道违法挖沙的行为。下一步将继续保持高压态势，加大执法力度，高密度巡查，依法依规严厉打击非法采砂、洗砂行为。

3.反馈问题：政治能力不强，引领经济发展措施不力，处理遗留问题办法不多。

整改情况：一是大力推进乡村振兴战略。今年以来，镇党委专题研究乡村振兴工作3次，研究制定了《双凫铺镇乡村振兴工作方案》，作为推进全镇乡村振兴的纲领性文件。积极发展壮大集体经济，成立土地专业合作社，大力发展规模种养殖业。科学开展种植结构调整，逐步形成以油茶、烟叶、中药材、水果种植等主导产业，完成调整区内多年生作物2465亩种植，一年生作物4680亩种植。深入群众调研各村特色产业发展方向，争取烟叶基地落户我镇。双凫铺社区盘活闲置资产，自筹资金，拆除破旧的原双凫老剧场及原村部大楼，改造成为高标准的集购物、餐饮等于一体的农贸综合市场，即将投入使用。

二是认真抓实抓细“产业项目建设年”“营商环境优化年”工作。在产业项目建设上，一是破解鞋业园发展难题。党委书记亲自调度，多次专题调研、解决鞋业园发展瓶颈问题，集中解决陆戈鞋业11类困难，争取资金170余万元，大力完善鞋业园基础设施、配套设施建设。二是开展“引链补链”招商行动。上半年，引进中山宏信鞋材进行鞋材配套生产；鼓励自主创业，原陆戈鞋业员工成立宁乡向盈鞋厂，为陆戈鞋业生产鞋面，目前员工达56人，已正式投产。力促凯仕皇鞋业与温州珍达妮鞋业合作，目前双方正在进行市场考察、洽谈。三是力促项目开工建设。省重点扶贫工程双凫铺光伏发电项目正在顺利施工；积极做好南方水泥搬迁前期工作，协调撮合九如塘碎石场完成并购。四是做好企业服务工作。开展陆戈、洁美鞋业招工服务专项行动，上半年实现新入职284人，有效解决企业用工问题，完成洁美鞋业39亩集体建设用地转征手续等6个重点项目的全程代理服务。在营商环境优化上，制定工作方案，建立营商专员制，重点抓好各项优化措施落地生效。

三是启动“迴龙山集镇整治提升百日行动”。从7月22日起，利用100天的时间，镇、村和项目建设单位一起发力，对回龙山集镇及景区周边环境进行集中整治，确保品质提升；同时，合力解决遗留问题，推动景区安置区建设提质提速，对历史遗留问题协调城投公司一起，力争在9月底前全部解决到位。

四是不断巩固“316”群众工作新格局。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，进一步完善政务办理、民声受理、矛盾处理、信访代理和依法治理，基层社会治理“五理”全面落实到位。落实了五包一方案，制定了《双凫铺镇镇村两级群众信访接待工作实施方案》和平安创建、依法治访等方案；落实各村（社区）辅警全部兼任治调主任，压实辅警责任，完善了矛盾纠纷调解机制，今年来，调处各类重大矛盾8起，各类纠纷105起。信访代理稳步推进，今年以来共化解信访积案6起。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展平安创建和安全生产工作，不断提高公众安全感和幸福感。

4.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况：进一步深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实党委中心组学习制度，认真做好学习笔记，由党委书记定期检查党政负责人学习笔记，促进学习效果。

5.反馈问题：理想信念入脑入心不够，士气不高，干事创业的氛围不浓。

整改情况：组织中心组理论学习、主题党课和干部职工集中学习，加强理想信念教育，加强担当精神培育。出台《双凫铺镇党委政府关怀关爱干职工10条措施》，关心关爱干部成长，并为敢于担当者担当，使镇党委成为镇村干部大胆创业干事的坚强后盾。制定出台《“双凫干事创业之星”评选方案》，每季度开展一次评选表彰活动，提振士气，进一步浓厚干事创业氛围。

6.反馈问题：意识形态工作责任落细落小落实不到位。

整改情况：一是制定了《双凫铺镇党委班子成员意识形态工作责任清单》，坚决落实落细意识形态工作。二是对落实意识形态责任制有关问题进行了立行立改。三是制定了意识形态工作“六个纳入”制度，做到意识形态工作与中心工作一同研究、一同部署、一同推进。坚决落实党委主体责任，通过制度化、常态化要求，形成了党政齐抓共管的工作格局。

7.反馈问题：党建责任落实不到位。

整改情况：一是对党员领导干部（党建指导员）联系基层支部进行了调整，下发《双凫铺镇党建指导员调整表》到各党组织；党员领导干部认真落实党建责任，下到所联支部调研党建情况，参加并指导支部落实基本组织制度，推进支部五化建设，和村社区创建“五星”。二是2019年2-3月份，认真组织了15名基层书记参加“双述双评”，述党建内容均占主要篇幅，其中优秀6人，较好9人。从2019年开始党员领导干部年终述职须有四分之一以上的抓党建内容。

8.反馈问题：党建基础工作不扎实。

整改情况：一是按月召开党建例会，季度进行督查并通报，组织党建指导员和全镇“五化”后的支委成员进行专题业务培训；各支部利用党员冬春训认真学习了《支部工作条例》；4个驻村第一书记的组织关系全部转入所驻村。二是主题党日活动按月开展，主要形式有开展逢十大清扫、扫黑除恶大宣讲、帮扶慰问、“坚定理想信念、奉献幸福双凫”主题讲座、学习党内条例、红色基地党性锻炼、参加屋场户主会等。三是党费全部采用和包支付，按月交纳党费。四是组织党员学习“一定三务三评”文件，根据各支部具体情况调整《党员积分管理登记表》，在党小组会上由党员进行自评，党小组长进行审核，每季度最后一月汇总并公示。五是指导各村社区创建五星村，今年有合轩村被评为“五星”，其余7个村社区支部为“四星”，并已完成讲评和授旗。六是2018年党建述职评价为“较好”及以下等次的书记年度考核不评优秀，并长期坚持。补选了女村民代表59人，增补后全镇村民代表共有614人，其中女代表208人，各村女村民代表占比均达到三分之一以上，全镇女村民代表占比为33.87%。

9.反馈问题：选人用人执行不规范。

整改情况：3月上旬已严格按照要求进行机构改革，整合职能，完成三定。镇机关设内设机构13个，设置中层骨干岗位37个。严格按照“三定方案”规定进行设置，干职工自愿报名、双向选择，解决好人员混岗、挂牌较多、职能交叉重叠等问题。

10.反馈问题：新“四风”问题凸显，干部工作作风不实。

整改情况：一是学习了市委办公室收发文程序，进一步规范了收发文工作。二是进一步规范了会议记录。三是制定项目管理实施办法，做好项目资料归口整理存档等工作。四是进一步做好城乡养老保险稽核工作，推进养老保险稽核追缴工作。

11.反馈问题：落实干部管理制度不够严格，日常监督执纪不严。

整改情况：建立了《机关干职工管理督查考核办法》，成立四个工作督查组，由党政领导带队，对日常考勤和重点工作落实情况等进行日常督查。对日常工作进行一周一计划， 一月一总结，每周开展1次督查。健全完善了《双凫铺镇机关管理制度》，机关管理严格按照办法要求执行。严格日常监督执纪，加大问题线索查办力度。

12.反馈问题：主体责任、监督责任落实有差距。

整改情况：一是进一步严格落实主体责任和监督责任，严防履行“两个责任”压力传导层层递减的问题。二是针对镇纪委监督能力不足的问题，制定了镇纪委干部到市纪委跟班学习和培训计划。三是对3个由村主任兼任纪检小组组长的村进行了调整，严格执行《双凫铺镇纪检工作例会制度》。四是镇纪委加大了对工程项目的监管力度。五是通过开展阳光答辩会等，集中解决群众诉求。

13.反馈问题：财务管理有漏洞，项目管理不规范。

整改情况：一是进一步健全完善了机关财务管理制度，杜绝违规列支相关费用的行为。二是加强工会、敬老院等账目的监管，规范账目管理。三是统一采购制式合同文本，严格规范招投标工作。四是制定并下发《双凫铺镇项目管理实施办法》，并严格按照办法执行，将所有政投项目归口经济发展办统筹实施。五是健全完善项目内审机制，督促项目完善手续，严格项目建设管理。

三、继续深化后续整改

目前，整改工作已取得了阶段性的重要成果，但长期整改落实任务仍很艰巨，我们将继续发扬“钉钉子”的精神，全面深入地继续抓好巡察反馈问题的整改，不断深化巡察整改工作成果，推动全镇各项工作开展。

1.坚持从严治党，全面落实主体责任。一是进一步加强班子建设。对照巡察反馈意见，进一步深入查找差距，努力打造政治过硬、团结有为的镇党委班子。二是进一步落实党建责任制。进一步细化镇党委班子成员抓党建的责任清单，落实全面从严治党责任。三是进一步匡正选人用人风气。始终坚持党管干部原则，牢固树立正确用人导向，加强选拔任用制度化、规范化、程序化，提升人事工作专业性，为双凫发展选好人、用好人。

2.坚持问题导向，持之以恒抓好整改。一是对已完成的整改任务组织开展“回头看”，进一步修改完善相关制度和措施，从源头上抓好预防。二是对需要一定时间整改到位的，进一步加强统筹协调和监督检查，确保整改任务全面完成。三是对需要建立长效机制长期整改的事项，敢于动真碰硬、一抓到底。

3.坚持标本兼治，建立健全长效机制。一是扎紧制度“笼子”。紧盯重点人、重点事和重点领域，进一步梳理完善各项规章制度，用制度管权管事管人，把权力关进制度的“笼子”。二是完善权力清单制度。按照职权法定、权责一致的要求，科学配置岗位权力，加强对权力运行的制约。三是完善作风建设长效机制。健全作风建设考核评价和问责机制，推进作风建设制度化、常态化、长效化，持之以恒纠“四风”，营造风清气正的机关氛围。

4.坚持正风肃纪，切实强化监督检查。一是进一步加强自我监督。实施重点事项督办，将长期整改的重点事项，进一步细化分解到相关线办单位，加强跟踪督查，严格考核问责。二是充分发挥镇纪委的监督作用。对市委第一巡察组交办事项，由镇纪委牵头抓好督办;镇纪委全过程参与“三重一大”事项决策。三是广泛接受社会监督。设立举报箱、意见箱等，广泛接受社会监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式： 电话0731-87492002；邮政信箱：宁乡市双凫铺镇纪委；电子邮箱：48306724@qq.com。

中共宁乡市双凫铺镇委员会

2019年7月31日