根据市委统一部署，2018年11月20日至2019年1月11日，市委第三巡察组对横市镇党委进行了巡察。2019年4月2日，市委第三巡察组向横市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.以“诚”的态度贯彻反馈意见。镇党委明确把落实市委巡察组的巡察反馈意见作为当前一项重大政治任务，成立了巡察整改工作领导小组，设立了巡察整改工作办公室，为全面推动巡察整改工作提供坚强组织保障。同时，党政领导班子成员发挥“关键少数”作用，按照职责分工，带头落实整改，机关各线办、下属村（社区）、部门各党组织对标问题主动认领，切实提高整改工作的自觉性和主动性。

2.以“实”的作风抓好巡察整改。镇党委先后3次召开专题会议，认真学习研究了巡察组的反馈意见，制定了整改方案，细分了工作任务，层层压实责任；对于巡察反馈的问题，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，一周一调度、一月一汇总，严格按照整改方案有序推进，确保整改工作落实到位；召开了镇党委班子巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。

3.以“铁”的纪律强化跟踪督办。镇党委坚持以“高”的要求、“严”的标准、“铁”的纪律抓好巡察整改工作。在抓好集中整改的同时，坚持举一反三，标本兼治，加强制度建设，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：政治意识不强、党委议事不严肃。

整改情况：一是通过多次召开专题学习会议，加强干部的学习教育，提高了干部的思想认识和敬业意识、责任意识，提升了全镇的整体工作效果。二是加强对《中国共产党巡察工作条例》《中共宁乡市委巡察工作办法（实行）》文件精神的学习贯彻，严格按要求按程序做好报告工作，坚决杜绝内容雷同，问题年年改年年有等类似问题。三是进一步完善好《横市镇党委会议议事规则》，严格遵守好党委会议制度，严肃会议组织程序，明确全体党委委员的参会范围；设置“党政联席会”和“党委会”专题记录本，如实书写会议的基本情况、发言和决定，会后交由参会人员确定，为进一步研究问题、总结工作留存原始依据。

2.反馈问题：执行民主集中制不到位。

整改情况：按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求和少数服从多数的原则决定重要事项。对“三重一大”和决策性会议加强监督和管理，指定镇党政综合办公室和纪检监察室负责督导，提高会后执行力度，确保会议实效。

3.反馈问题：贯彻市委重大决策部署不扎实。

整改情况：一是攻坚克难，加快推进沩江河综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战，目前已经向上争取集镇基础设施配套项目，将加快建成配套管网，推进污水处理厂全面运营；二是精准扶贫已完成易地搬迁入住任务，2019年5月30日前，所有易地搬迁建设手续、项目资料都已完成；9月30日前“四跟四走”产业项目实施到位；镇经管站、关圣村、望北峰村目前都已建立了扶贫资金专账，确保了专款专用；三是扎实推进人居环境整治，出台《横市镇2019年城乡人居环境管理工作方案》（横政发﹝2019﹞3号），加强工作督查，一月一排名一月一讲评，不定时对各村环境卫生进行暗访，发现问题限期整改；在全域范围内开展垃圾分类减量工作，提高各村人居环境整治力度；4月份我镇在全市环境卫生评比中排名第二。

4.反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改情况：一是制定学习制度，加强党委政治理论学习，党委中心组学习坚持每周一次；二是认真履行主体责任，将按月召开党建工作布置会，制定党建工作提示，安排当前党建工作，加强业务指导。三是每季度对党建工作落实情况进行检查，检查情况纳入党建年度绩效考核，每半年形成书面督查通报，向党总支书记和党委书记通报情况；经过部门联合审查和市委审批，今年全镇合金村和界头村被评为“五星”村党总支，整体工作情况有明显的提升。

5.反馈问题：意识形态工作弱化。

整改情况：一是规范党委中心组学习内容和形式。落细落小落实各类工作制度，提高政治站位，严格执行工作制度、学习制度。二是出台意识形态专题方案，加强对村（社区）的意识形态督导考核，要求村级明确专人负责意识形态工作；镇党委中心学习组每年专题研究部署意识形态工作两次以上。三是进一步重视镇“天天学习吧”阵地建设，充分发挥新时代文明实践站（所）、文明实践志愿服务队的作用，加大移风易俗、文明新风宣传力度。

6.反馈问题：干部担当作为不足，选人用人不规范。

整改情况：一是邀请上级领导和有关专家进行党风廉政建设和业务辅导专题学习5次，提高了干部敢干事想干事的责任感和积极性，形成良好工作氛围。二是加强干部业务知识培训和纪律作风建设，注重干部日常工作考核，制定了《2019年干部绩效考核实施办法》，奖优罚劣，严格树立“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责”的用人导向。二是强力打击非法采砂挖沙行为，利用各类宣传载体宣传非法采砂挖砂的危害性，通过召开户主会对各户主发放告知书及宣传资料15000余份；建立健全全天侯、节假日巡查制度、随机巡查制度和巡查台帐制度，不定期对前期发现的13处非法采砂、挖砂点和镇域内河堤进行日常巡查，组织集中执法巡查35天、70次，出动人员350余人次；对非法采砂行为发现一起打击一起，今年以来共计打击各类非法采砂、挖沙行为25次，扣留各类车辆19台、采砂机械及工具若干，联合派出所破获非法采砂案件2起，刑事拘留3人，治安拘留1人，通过重拳出击，有效杜绝非法采砂行为。

7.反馈问题：基层党建较薄弱、党员教育效果不佳。

整改情况：一是严格按照机关支部工作要求，“三会一课”主题党日，组织生活等基本制度，切实解决“灯下黑”问题，严格按照“五化”要求，推进工作落实；按照“三联”工作安排，开展党员干部联支部，党员联贫困户工作，将党员联户工作纳入党员纪实积分内容。二是严格党员发展程序，加强预备党员的培养教育和日常管理；已于4月30日前与各党组织一起完成了全镇党员信息系统信息排查；严格党员日常管理和教育，加强党务干部作风建设。三是按月召开党建工作例会，按季对各党组织开展督查，将党务公开纳入指导督查的内容；严格落实《党员“一定三务三评”分类积分管理考核实施办法》，将党员积分作为评定优秀党员和不合格党员的重要依据。四是安排有能力、有条件的党员重点联系贫困户、信访户、贤达户，根据区域联系5-10户群众，结合中心工作，通过入户走访，召开户主会等形式，与群众进行交流和宣传，重点了解民情、民意，做好政策宣传；联支部党员一年召开两次以上户主会，一年走访重点户不少于4次，对联系的贫困户制订切实可行的帮扶措施和脱贫计划。五是督促党建办常态化开展党建相关知识学习、考试，镇纪委到场监督，压实学习实效；镇纪委开展廉政戏剧下乡活动，于2019年2月26日在横市镇云山村滩山小学举行《刘凤芝上访》节目演出，在全镇党员干部、群众中开展纪律教育活动宣传，夯实纪律基石。六是严格党费收缴，2019年元月开始，全镇各党支部的党费全部通过和包支付，每月按时足额进行缴纳，对不及时未足额缴纳党费的党员予以通报批评并纳入党员积分管理，对长期不缴纳党费的党员按程序进行组织处理。

8.反馈问题：“四风”问题依然存在。

整改情况：一是严查形式主义，针对具体工作部署落实不到位，镇纪委组织对相关村支两委成员进行提醒谈话；针对信访接待制度执行不到位，进一步完善《领导信访接访制度》，明确党政班子成员接访安排，由1名信访专干专职接待群众，受理群众来访。二是严禁官僚主义，针对抗洪救灾物质管理不规范问题，由分管领导对相关干部进行提醒谈话，并就交办问题逐一查实，上交情况说明；加强制度建设，明确要求在今后的工作中进一步提升业务能力，做到账目清晰、登记准确，及时公开。

9.反馈问题：依法行政、依法治镇理念不足。

整改情况：一是针对村民建房用地办证问题，先全面进行摸底，提出整改方案，分类分情况进行落实，将我镇国土问题逐步化解。二是针对个别群众违法建房被依法拆除问题，积极化解矛盾，指导其合理、合规、合法建房。三是针对集镇建房办理手续问题，摸底排查，分类施策，争取政策，筹措资金，分批办理。

10.反馈问题：基层政治纪律意识不强。

整改情况：针对政治意识不强问题，对相关支村两委主要负责同志进行提醒谈话；针对农村党员纪律意识不强的问题，镇纪委将经常性开展纪律教育专题活动、专题考试，以案释纪、以考促学，借助召开党小组会、党员大会等平台为宣传载体，向农村党员宣讲六大纪律、八项规定精神及中央、省、市纪委的相关纪律规定，切实增强农村党员遵纪守纪意识，筑牢拒腐防变的堤坝。

11.反馈问题：监督执纪力量配备不足、“四种形态”运用不充分。

整改情况：一是选优配强监督执纪力量。横市镇纪检监察室已配备3名专职工作人员，并按程序选用了5名纪检委员，就纪检委员的6项具体职责进行了明确，提升其依法依纪履职水平。二是坚决用好“四种形态”，2019年1-7月，录入案件监督管理系统中第一种形态62人次；第三种形态1人次。

12.反馈问题：日常监督执纪不够严。

整改情况：一是加强日常督查，2019年1-7月通过明察暗访、定期检查、不定期抽查等方式，对全体镇村干部日常工作纪律、会风会纪、值班值守等情况督查20次，1-7月共发出督查通报18期，通报批评95人次、9个站办所。二是加强对村纪检小组指导监督，依法依程序选优配强纪检组长、财务监督成员，通过业务培训、工作交流等方式提高工作业务水平。三是加强日常纪律教育，对5名在相关主题学习教育活动中走过场、不深入的同志进行提醒谈话，并要求做出书面说明。

13.反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”不力。

整改情况：一是出台《2019年横市镇领导班子成员党风廉政建设工作分解分工方案》，镇党委严格履行主体责任，镇纪委切实落实监督责任，其他班子成员按照责任分工，严格落实一岗双责。二是及时调查处置，对交办的有关案件线索进行调查核实，给予相关责任人员纪律处分。

14.反馈问题：财经制度执行不严肃、工程项目建设管理混乱。

整改情况：一是严格把关，及时扣回个人应缴公积金。二是整章建制，出台《2019年度横市镇机关财务制度》，严格审批程序及审批制度，组织全体机关干职工，村社区及部门负责人进一步学习财务制度，严格执行到位。三是加强管理，健全项目管理机构，规范招投标程序，规范工程造价管理、基本建设程序，并落实项目主体责任，加强技术人员的相关培训，进一步规范项目管理。

15.反馈问题：政府集中采购制度执行不严、项目招投标不规范。

整改情况：一是规范采购程序，严格遵照政府集中采购目录内品目，依法依规进行采购。二是规范招投标程序，依法依规进行项目招投标。

16.对村级工程项目监管不严，指导不足。

整改情况：一是制定完善镇对村（社区）工程项目监管制度；二是成立专门队伍，加强对村（社区）工程项目监管；三是针对群众反映的问题，及时处置处理，回应群众关切，确保村级工程项目依法依程序进行。

三、继续深化后续整改

1.强化政治意识，严格落实责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记有关巡视巡察工作重要讲话精神，提高政治定力和政治站位。坚持把落实市委巡察组的巡察反馈意见作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、积极主动、务实担当，不折不扣地落实好各项整改任务。

2.紧扣反馈意见，狠抓整改落实。持续加大整改力度，按照整改方案逐条逐项抓整改抓落实，做到件件有着落，事事有成效，确保按时按质完成整改工作。对现阶段完成的整改任务，不断巩固和深化，对还未达到整改要求的，增强工作紧迫感，倒排时序，确保整改工作早日完成；对需要较长时间整改的，实行跟踪问效。不断加大监督执纪问责力度，保持零容忍的高压态势，切实营造风清气正的工作氛围。

3.着力建章立制，巩固整改成果。在抓好具体问题整改的同时，更加注重抓源头、治根本、管长远，继续从体制机制上深挖问题症结，既推动面上问题解决，又建章立制深化整改成效，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度执行，强化督查、强化检查、强化问责，让整改成果落地生根，真正实现用制度管人管事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-87652588；邮政信箱：宁乡市横市镇纪委；电子邮箱496484890@qq.com。

中共宁乡市横市镇委员会

2019年7月31日